【2017年整理】行政审批网上服务大厅建设工作方案.doc

行政审批网上服务大厅建设工作方案 ? 根据《黑龙江人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》和全省推进投资项目集中审批暨政务服务中心管理工作现场会议精神，围绕打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台，特制定通河县行政审批网上服务大厅（以下简称“网上大厅”）建设工作方案。 一、目标定位 运用云计算等现代信息技术手段，创新行政审批方式，推行县内各类行政审批事项网上集中，实现行政审批网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。2016年12月31日前完成县级网上大厅搭建，构建横向到部门，纵向连接省、市、县三级网上审批服务平台，实现行政审批服务联动协同审批。 二、基本原则 （一）统一规划，分步实施。适应当前行政审批制度改革和未来发展需求，分步推进县网上大厅和部门窗口建设，逐步增加和理顺办理事项，完善办理流程，实现统一用户登录、网上申办、进度查询和全流程网上办理。 （二）统一标准，共建共管。根据全省统一安排部署，依托电子政务外网和互联网实现统一规划、统一标准规范、统一部署、统一界面风格、统一进入方式，县政府分级建设和管理。网上办理事项经统一审核公布后，由各职能部门按照职能职责负责办理。 （三）需求主导，资源共享。以公众需求为导向，以服务对象为中心，以办理事项为主线，提供“一站式”网上审批服务，切实做到为民、务实、清廉。梳理、整合现有服务资源和信息资源，改造、升级现有信息平台和业务系统，推进信息平台共享和部门业务协同，节约资金投入，避免重复建设。 三、建设要求 （一）总体要求。坚持以人为本，易懂实用、高效便捷，科学分类设置办理事项，建立完善运行管理规范，推动实体性行政服务平台功能向网上大厅延伸拓展，实现实体平台与网络平台互联互通和数据信息实时交换。 （二）整体结构。以门户网站为入口，以电子政务云数据中心与交换平台为支撑，有效整合并发挥政府信息公开、政务审批服务、投资项目审批、部门业务审批、“？？？？？”短信平台和电子监察等系统功能作用，进一步提高信息化基础设施利用率，通过安全可靠的方式进行互联网与电子政务外网之间的数据信息交换，实现部门之间证照对比、交叉认证、业务协同。 （三）功能设计。开发建设政务公开、政务服务、行政审批、政务查询、投诉建议、效能监察等功能，提供行政审批网上咨询、申报、受理、预审、办理、监督、投诉等服务。 （四）运行条件。按照《黑龙江省政务服务中心信息化建设工作规范（暂行）》（？〔20？〕？号）要求，县级政务服务中心接入电子政务外网带宽在50M以上，县级政务服务中心接入互联网带宽在10M以上，满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协调审批的需要。 四、主要任务 （一）梳理网上大厅办理事项。统一编制网上审批服务事项业务手册、办事指南、事项编码等标准规范。须由？牵头，法制、政务服务管理等部门密切配合，加快行政审批服务事项清理调整，并将行政审批目录报县政府公布。根据政府公布的行政审批目录，梳理确定可在网上大厅办理的审批事项（涉密事项除外），逐项细化服务指南和办理深度，并按照规范格式完成数据初始化，逐步实现服务指南统一查询，业务表格统一下载，办理事项统一申办、受理和回执，进度统一查询，结果统一反馈。 （二）运行使用网上大厅应用平台。全省网上大厅开发由省级负责，按照全省网上大厅建设工作要求，编制网上大厅统一界面风格和子栏目分类，做好网上大厅应用平台和标准版系统应用，按照规范要求建设各级网上大厅和部门窗口，实现行政审批事项及时受理、审批和结果反馈。 （三）做好系统对接和数据交换。做好共享信息数据标准和应用交换管理对接工作，建设好行政审批云平台，整合现有各类信息资源和服务资源，实现市、县各级各部门审批系统与网上大厅、电子监察系统的数据交换和信息共享，做到双向链接畅通。 （四）建设网上大厅核心栏目。围绕功能设计要求，根据全省统一标准，县级网上大厅设立政务公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目，不断完善栏目建设和服务内容，切实提供便捷服务。其中，政务公开栏目，主要依托政府信息公开系统，进一步完善政务公开信息内容；行政审批栏目，主要依托现有行政审批系统和各部门网上业务审批系统，提供除投资项目并联审批之外的审批服务事项网上办理服务；投资服务栏目，主要依托投资项目审批系统，提供投资项目审批服务事项网上办理服务；监督投诉栏目，主要是依托市、县政务服务中心，强化对审批服务工作的效能监察，受理公众的建议和投诉。进一步完善栏目建设和服务内容，逐步为公众提供个人网页服务。 五、实施步骤 我县网上大厅建设分为五个阶段，2014年12月31日前完成县级网上大厅正式运行，2015年1月至12月为县级网上大厅完善提升阶段。 （一）第一阶段：完成基础性工作 在省级未完成全省统一的网上大厅标准版软件系统前，主要工作任务是：成立网上大厅建设工作领导