【2017年整理】行政指导方案.doc

XX县工商行政管理局 推进行政指导工作实施方案 为推进我局行政指导工作全面开展和保证行政指导行为的规范运作，加快工商行政管理职能转变，保障正确履行职责，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省行政程序规定》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》、《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》，《郴州市工商行政管理局推进行政指导工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。 一、加强领导，明确责任 开展行政指导工作，是一项全局性、长期性的工作，各股、所、分局要认真做好行政指导工作。县局成立推行行政指导工作领导小组，组长XXX，副组长XXX、XX、XXX,XXX，法制股、注册分局、公平交易分局、市场分局、消保股、各工商所负责人为成员，办公室设在法制股，负责指导、协调和监督。 为确保行政指导工作在全局顺利开展，县局将组织、督促、指导各股、所、分局的行政指导工作。各股、所、分局应当制定实施行政指导年度工作计划，并结合工作实际，认真研究制定一套在本辖区推进行政指导的具体实施方案，细化各项措施。 二、提高认识，狠抓落实 行政指导是工商行政管理工作制度与方式的创新，各级工商行政管理机关要进一步提高认识，摒弃管理就是单纯处罚、许可的传统意识，树立管理也要引导、服务的现代理念。要从实际出发、力求实效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指导为抓手实现监管方式的转变。要在工作中狠抓落实，将行政指导贯穿于工商行政管理工作中，做到推行行政指导与服务经济发展相结合，与责任区监管相结合，与执法办案相结合。要积极实践和总结，把过去行之有效的各种行政指导方式上升为统一的规定，形成自觉、主动实施行政指导的理念。 三、加强学习，提高素质 各股、所、分局要组织开展行政指导理论知识的学习培训，确保全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵、外延、特征，理解行政指导的精神实质，明确实施行政指导的原则、要求、程序，为行政指导工作的顺利开展打好基础。 四、明确范围，确保质量 根据股、所、分局的职责分工具体实施行政指导，要严格按照《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》的规定进行，确保行政指导工作质量。 市场规范管理分局：指导各类市场规范经营，对经营者如何合法经营提出建议；发展农村经纪人，帮助农民发展订单农业，制定合同示范文本，指导企业订立、变更、解除合同；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。 注册分局：指导内资企业进行注册登记，指导行政相对人依法进行股权转让，指导内资企业合法经营，对企业证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；建立和完善企业信用体系，根据监管系统数据分析提示相关主体避免实施易发生的违法行为，对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。 消费者权益保护股：指导消费者提高理性消费与权益保护的意识与能力，指导消费者开展具体维权工作，提醒消费者回避消费陷阱；对流通领域经营户合法经营进行指导，指导经营户建立健全有关食品安全管理制度，公布流通领域商品质量监测信息；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议，发布消费预警信息等。 公平交易分局：指导行政相对人辨别传销活动与直销活动，指导直销企业建立符合直销法律规范的企业内部管理体系，指导企业依法取得直销经营资格，建立符合直销管理规范的直销网络；对经营户可能出现的不正当竞争行为、垄断行为、商业贿赂等行为进行劝告、预警；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等指导企业、单位和个人正确进行商标注册，指导企业获取商标专用权保护，帮助、引导企业实施商标战略；指导广告业的发展，指导相对人正确地认识和把握广告，指导相对人依法审查广告，对广告机构和广告行业加强自律提出建议；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。 各工商所：指导辖区内的企业、个体工商户进行合法经营；指导行政相对人办理工商登记，向行政相对人宣传无照经营的危害性、违法性及办理营业执照的法定义务；对证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。 各股、所、分局应当根据业务性质和实施行政指导的不同要点，制定具体的实施办法。 各股、所、分局在主动启动行政指导或依申请启动行政指导工作时，应建立行政指导登记簿，将行政指导的申请、受理（立项）、对象、内容、结果等记录于行政指导登记簿并到法制股登记备案。在行政指导完成后应及时进行行政指导后续评估工作。法制股对实施行政指导情况要进行监督。 五、统筹安排，协调一致 实施行政指导工作，要将行政指导与行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为有机结合，统一于工商行政管理工作中。各部门要按照各自职责在工商行政管理机关履行市场主体准入与监管、市场秩序维