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《行政法与行政诉讼法教程》简答题、论述题参考答案 一、简答题 1、什么是行政法？行政法有何特点？ 答：行政法就是调整行政关系的法律规范的总称。 行政法与其他部门法相比，有以下特点： 1、行政法没有统一、完整的法典。2、行政法规范的数量多，内容广泛。3、行政法规范具有明显的易变性。4、行政法渊源的复杂性。 2、如何理解行政主体的概念？ 答：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地为自己行使行政职权的行为所产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。我们可以从以下几个方面来理解行政主体的含义： （一）行政主体是一种国家机关或社会组织。（二）行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织。（三）行政主体是依法行政职权的国家机关或社会组织。（四）行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织。（五）行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。 3、国家公务员与行政主体是什么关系？ 答：公务员对行政主体有法律上的职务隶属关系，具体可以从以下两个方面加以理解：1、行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员。2、公务员实施行政管理活动，必须以行政主体的名义，并依据行政主体的意志办事。 4、简述行政行为的合法要件及效力内容。 答：一般说来，行政行为的合法要件主要包括：（一）行为主体合法。（二）行为内容合法。（三）行为程序合法。行政行为的效力内容，依据通说，包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。 5、什么是行政立法？行政立法有何特点？ 答：行政立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。行政立法具有以下特点：（1）行政立法具有行政性。（2）行政立法具有立法性。 6、行政许可的基本原则有哪些？ 答：根据《行政许可法》的相关规定，行政许可的基本原则有：一、合法性原则。二、公开、公平、公正原则。三、便民原则。四、救济原则。五、信赖保护原则。 7、行政处罚与行政处分有何区别？ 答：行政处罚与行政处分虽然都是国家行政机关作出的制裁行为，同属行政制裁，但两者有着明显的区别。1、作出决定的主体范围不同。2、制裁的对象不同。3、采取的形式不同。4、行为的性质不同。5、所依据的法律、法规不同。6、两者的救济途径不同。 8、什么是行政合同？行政合同有何特征？ 答：行政合同又称行政契约、公法契约，是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务的确立、变更或消灭缔结的契约。行政合同的特征：1、行政合同的当事人一方必须是行政主体。2、行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标。3、行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同。4、在行政合同中，行政主体享有行政优益权。5、行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决。 9、什么是行政指导？行政指导有何特征？ 答：行政指导是指行政主体在其所管辖事务的范围内，基于国家的法律、法规、政策的规定，针对特定的公民、法人和其他组织，运用非强制性的方法或手段，获得行政相对方的同意或协助，指导其为或不为某种行为，从而有效实现一定的行政目的的行为。行政指导的特征：1、行政性。2、非强制性。3、事实行为性。4、单方行为性。5、灵活多样性。 10、行政程序的主要制度有哪些？ 答：行政程序法的主要制度：一、信息公开制度。二、调查制度。三、审裁分离制度。四、回避制度。五、听证制度。六、告知制度。七、辩论制度。八、案卷制度。九、权利救济制度。十、时效制度。 11、什么是行政复议？行政复议的原则有哪些？ 答：行政复议是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出决定的法律制度。行政复议法包括以下原则：（一）合法原则。（二）公正原则。（三）公开原则。（四）及时原则。（五）便民原则。 12、什么是行政诉讼？行政诉讼的特有原则有哪些？ 答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规授权的组织的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。行政诉讼的特有原则是：（1）审查具体行政行为的合法性原则。（2）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（3）被告负举证责任原则。（4）不适用调解原则。（5）司法有限变更原则。（6）选择复议原则。 13、人民法院不受理的事项有哪些？ 答：人民法院不受理的事项的范围：（一）国防、外交等国家行为。（二）抽象行政行为。（三）内部行政行为。（四）法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为。（五）刑事司法行为。（六）调