【2017年整理】行政诉讼法 期末考试.doc

行政法律关系的特征1双方主体必有一方是行政主体；（行政职权要素）2主体之间权利义务的非对等性；3行政主体一方的权利义务的重合；4行政法上的权利义务是法定的，不可自由约定，也不可自由选择；5行政争议一般首先通过行政程序和准司法程序处理。法律法规授权组织得以为行政主体的原因1根据民主发展的趋势，国家职能将不断向社会转移2行政国时代，行政职能大量增加，向社会分散这些职能，可以提高行政效率，减少权力的腐败和滥用3有些行政职能由社会组织行使比行政机关行使更适合法律法规授权组织（行政授权）概念：是指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。1是非国家机关组织；行政职能只是其特殊的职能，在非行使法律法规授权时，是一般民事主体。2行使的是特定行政职能而非一般行政职能；3其行政职权为具体法律法规所授予，而非宪法和行政组织法所授。行政授权和行政委托行政授权是指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。区别1法律根据不同：行政授权必须有法律法规规章的明确授权规定为依据。行政委托则所依之法，应作宽泛理解2法定方式不同：前者较为抽象，后者较为具体。3法律效果不同：前者对于被授权对象而言，若已经是行政主体，则扩大其职权，若原来不是行政主体，经授权后，成为行政主体，即行政授权会产生行政职权职责转移的法律效果。行政委托不会产生这种法律效果4对象不同：行政授权针对行政机关以外的组织；行政委托的对象则比较宽泛，既有行政机关，也有其他组织，甚至于个人5行政授权是单方行为，行政委托则是双方行为，是行政合同之一种。行政行为1是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。2是享有行政权能的组织（行政主体）运用行政权对行政相对人所作的法律行为。a是行政主体所作出的行为；（主体要素）b是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为；（职权要素）c是具有法律意义的行为。特征1从属法律性；2自由裁量性；是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为的权力。3单方意志性；（行政参与对此的影响）4效力先定性；是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被有权国家机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。5强制性；6无偿性；7服务性特别授权立法的特点1单向授权；由上至下的授权2授权方与被授权方都有立法权；3可超出被授权者的职责范围行使立法权；4受到更为严格的控制；5存在立法空白，一般属于实验性立法，而一般授权立法，必有相应法律法规的具体授权；6由专门的授权决议，一般授权立法则根据具体的法律法规的规定而取得授权。根据我国立法法的规定行政法规、地方性法规和行政规章冲突的处理规则：1对于层级冲突，实行上位阶优先适用规则2对于同级冲突，送请国务院裁决；被诉具体行政行为与受诉法院不在同一地区的，适用行政主体所在地法3对于新旧冲突，实行新法优于旧法的规则4对于特别冲突，实行特别法优先的适用规则行政确认与行政许可同一性1一个行政行为的两个步骤 2一个行政行为的两个方面差异性1对象不同2法律效果不同。行政确认指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。1主体：行政机关与法律法规授权组织；2内容：法律地位（权利义务）3对象：法律事实或法律关系4、性质：行政法律行为特征1要式行政行为；2羁束行政行为；3技术规范性强行政确认的作用1为行政管理和法院审判提供准确、客观的处理依据2有利于预防各种纠纷的发生3有利于保护相对方的合法权益4有利于行政机关进行科学管理行政裁决行政主体依据法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理密切相关的，特定的民事纠纷进行居间裁决的行为特征1行政裁决行为的主体只能是法律授权的特定的行政机关。其特定性表现在：a行使裁决权的主体是对与民事纠纷有关的行政事项具有管理职权的行政机关b这样的行政机关也只有经法律明确授权后，才拥有对该类民事纠纷的裁决权。行政裁决的主体是否还包括行政机关之外的法律法规授权组织，从理论上说，法律法规授权组织也是一类行政主体，只要有法律明确授权，就应该能够成为行政裁决行为的主体。2行政裁决的对象是特定的民事纠纷,其所以是特定的，就在于这类民事纠纷，如专利权纠纷、商标权纠纷等，与行政管理密切相关，适于行政机关先行管辖。3行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性。终局行政裁决行为种类《外国人入境出境管理法》《公民出境入境管理法》都规定有终局行政行为不可诉之理由1涉及到重大国家利益2不可能或极少可能侵犯相对人权益3专业性极强4已经有充分的