试论宋代西北屯的田.docVIP

试论宋代西北的屯田 自夏州地方政权的首领彰德军节度使李继捧的族弟李继迁于太平兴国七年(公元982年)公开树起反宋旗帜之后，宋朝陕西沿边一带，岁无宁日，边防费用也随之增加，到元昊称帝建国：，国号大夏以后，随着宋夏战争的升级，宋朝在陕西军队的数量也与日俱增，屯兵四十万，招刺宣毅，保捷者二十五万人，其中中央禁军约三分之一。陕西四路屯禁兵二十余万，义勇、弓箭手、番兵倍之。如此众多的军队，每年所需军费最多时高达一千五百万，而陕西一地每年的赋税收入，仅能支付二分之一，其余由中央财政部门支付。陕西岁费千五百万，其赋入支十之五，自余悉给京师。如果将陕西驻军所需的钱帛粮草用兵同用兵前后作一对比，那么，用兵前的支出，大约只有用兵后的三分之一，如果同河东路及河北路比较，也是陕西最多。宝元元年未用兵，三路出入钱帛粮草：陕西入一千九百七十八万，出一千五百五十一万；河北入二千一十四万，出一千八百二十三万；河东入一千三十八万，出八百五十九万。用兵后，陕西入三千三百九十万，出三千三百六十三万；河北入二千七百四十五万，出二千五百五十二万；河东入一千一百七十六万，出一千三百三万。又计京畿出入金帛：宝元元年，入一千九百五十万，出二千一百八十五万。......庆历二年，入二千九百二十九万，出二千六百一十七万。而奇数皆不与焉。这是庆历三年(公元1043年)户部郎中、权三司使事王尧臣，取陕西、河北、河东三路用兵前后岁财用出入会计以闻的数字。这些数字表明；陕西用兵后的军费开支比用兵前增加了三分之二。如果将三路加以比较，则以陕西最多，其次为河北，再次为河东；而日，三路用兵之后都比用兵之前有所增加，连京畿的岁入和支出用兵前后也有明显增加。 陕西用兵不仅增加了陕西、河东路老百姓的负担，而且还增加了全国老百姓的负担。伏见西事以来，应付边备，天下被其劳，凡百赋率至增数倍，说明其影响是全国性的。宋朝政府面对着陕西庞大的军费开支，究竟采取了哪些行之有效的对策呢? 第一，依靠留用陕西自身的赋税和四川地区上交中央的金帛．诏陕西用兵以来，本路所欠税赋......留两川上供金帛，不可胜计。这里欠税赋之所以出现，显然是由于陕西驻军兵饷日益增多所造成。 第二，南粮北调。宋朝政府自南方调运来的粮食，仁宗时大约三分之二用于庞大的军队开支，而陕西驻军又是其中的重大消耗者。宝元中，陕西用兵，调度百出，县官之费亦广，贾昌朝上言：江淮岁运粮六百余万，以岁之入仅能充期月之用，三分之二在军旅，一在冗食。这说明北调的南粮，每年大约有四百余万石用于军队，而且只够整个军队一月之用。可见，南粮北调只能解决陕西部分军需，其作用是很有限的。 第三，出中央内藏库钱物，以助边费。仁宗时，宋夏关系紧张，陕西军粮严重不足，迫使统治者多次动用内藏库所储缗钱、金帛、珍珠、宝物，作为边防驻军籴粮之用。仁宗留意兵食，发内藏库金帛以助籴者，前后不可胜数，宝元中出内库珠直缗钱三十万以赐三司。因谕辅臣日：此无用之物，既不欲捐弃，不若散之民间，收其直助边，亦可纾吾民之敛。文中所谓助边之边，当指陕西沿边无疑，因为助边的时间为宝元中，此时正当宋夏断绝关系，兵戎相见之际，所谓发内藏库金帛以助籴者前后不可胜数，虽然多少有点溢美夸大，但前后次数较多当为事实。如仁宗康定年间，就曾多次下令将内藏库缗钱交付陕西，以购买军粮及其他军需之物。康定元年(公元1040年)二月辛丑，出内藏库缗钱八十万付陕西籴军储，同年四月，出左藏内库缗钱各十万，下陕西给军需。到庆历年间，仍然不乏类似的记载，如庆历元年(公元011年)五月，出内藏库缗钱一百万助三司给陕西军费。 第四，增加陕西酒课，以助边费。陕西酒课大体上增加于宋真宗咸平年间。陕西虽榷酤，而尚多遗利，咸平五年，度支员外郎李士衡增酒课以助边费，乃岁增十一万余贯。到仁宗庆历年间，随着宋夏战争的频繁，陕西军队数量的增加，还进一步将全国酒榷之利用于陕西。如庆历元年(1041年)八月，三司言，兵久屯陕西而军费不足，尤籍天下酒榷之利，请较监官岁所增课，特奖之，奏可。 第五，令商人输粟实边。这项政策行之甚久，大体上在宋太宗雍熙之后就已推行。雍熙后，以用兵馈饷，令商人输粟塞下，增其直。究竟怎样令商人输粟实边呢?其法有二，即给商人以盐钞，然后责成他们将粮食运到陕西。太宗以来行盐钞以实西边，其法积盐于解池，积钱于在京榷货务，积钞于陕西沿边渚郡，惟患无回货，故极利于得钞，径请盐于解池。这种方法，既使不大畅销的陕西解池之盐得以行销于内地，又多少解决了陕西的兵饷粮运问题，真是一举两得。另一种办法是给商人以券茶，以便吸引他们入中刍粮于边，因为商人所运之粮，政府往往根据其路途遥远，故意虚估其值，让他们从中牟取厚利。在重利的引诱下，果然有稂多商人不畏艰辛，长途跋涉，竞相奔走子陕西东南之间。自豳北宿兵既多，馈饷不足，因募人入中刍粟，度其地远近，增其虚