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嘉善县循环经济发展规划 2008-2011 目 录 前 言……………………………………………………………………………………4 第一章、发展背景与现实基础…………………………………………………………5 一、发展背景………………………………………………………………………5 （一）发展循环经济是建设生态文明、落实科学发展观的具体实践…………5 （二）发展循环经济是缓解资源瓶颈、实现可持续发展的根本途径…………5 （三）发展循环经济是推进生态县建设、促进社会和谐的必然要求…………6 （四）发展循环经济是实现经济转型、提高国际竞争力的主动选择…………7 二、现实基础………………………………………………………………………8 （一）经济实力较为雄厚…………………………………………………………8 （二）产业集群优势明显…………………………………………………………8 （三）节能降耗深入开展…………………………………………………………9 （四）清洁生产全面推行…………………………………………………………10 （五）企业园区社会典范…………………………………………………………10 （六）环境整治有序推进…………………………………………………………11 （七）工作机制逐步形成…………………………………………………………12 三、主要问题………………………………………………………………………13 （一）理念认识有待提高…………………………………………………………13 （二）产业结构不甚合理…………………………………………………………13 （三）资源要素十分短缺…………………………………………………………14 （四）技术创新供给不足…………………………………………………………14 （五）生态环境压力突出…………………………………………………………15 第二章、总体思路与发展目标…………………………………………………………16 一、指导思想………………………………………………………………………16 二、基本原则………………………………………………………………………16 三、发展目标………………………………………………………………………17 四、“1369”行动计划………………………………………………………………19 第三章、发展重点与主要任务…………………………………………………………21 一、优化产业结构，促进循环型产业发展………………………………………21 （一）发展循环型工业……………………………………………………………21 （二）建设循环型农业……………………………………………………………23 （三）推进循环型服务业…………………………………………………………27 二、强化节能降耗，提高资源利用效率…………………………………………28 （一）大力推进节约能源…………………………………………………………28 （二）强化土地集约利用…………………………………………………………30 （三）深入开展节约用水…………………………………………………………31 （四）积极推动材料节约…………………………………………………………32 （五）加强资源综合利用…………………………………………………………33 三、推进生态县建设，创建循环型社会…………………………………………35 （一）强化环境污染整治…………………………………………………………35 （二）加强生态环境保护…………………………………………………………36 （三）创建循环型社会……………………………………………………………37 第四章、循环产业链与示范工程………………………………………………………39 一、构建循环经济产业链…………………………………………………………39 （一）构建以产业集群为依托的循环经济产业链………………………………39 （二）构建以生态农业为主线的循环经济产业链………………………………42 （三）构建以再生资源为特色的循环经济产业链………………………………43 二、示范工程和重点项目…………………………………………………………44 （一）循环经济示范工程…………………………………………………………44 （二）循环经济重点项目…………………………………………………………46 第五章、循环经济的保障体系…………………………………………………………47 （一）建立健全循环经济工作机制………………………………………………47 （二）修订完善循环经济政策制度………………………………………………48 （三）构建循环经济技术供给机制………………………………………………49 （四）抓好循环经济重点项目建设………………………………………………50 （五）