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在全市发展计划暨项目促进会上的讲话 同志们：　　今天这个会议的主要任务是，总结去年全市国民经济和社会发展计划执行情况，安排部署今年全市经济社会发展计划的主要任务和项目建设工作。下面，我讲三点意见：　　一、认清形势，统一思想，增强做好发展计划工作的信心　　2003年，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照市委十二届三次全会的统一部署，紧紧围绕“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的奋斗目标，齐心协力，扎实工作，取得了抗击非典斗争的重大胜利，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。　　（一）经济增长速度继续加快。全市国内生产总值完成250亿元，比上年增长13。6%，高出全省1个百分点，高出全国5个百分点。规模以上工业现价总产值完成232。63亿元，增长22。22%，较上年增速加快了2。48个百分点；实现增加值98。4亿元，增长15。93%。农林牧渔业现价总产值增长5。87%。农村经济总收入增长16。3%。乡镇企业增加值增长8。3%。　　（二）宏观经济运行质量继续提高。一是结构调整步伐加快，优势产业发展良好。去年全市共安排重点工业调产项目186项，总投资457。5亿元，其中，已建项目达产达效的35项，完成投资15。6亿元；在建项目竣工投产的23项，完成投资28亿元；新建项目竣工14项，完成投资6。8亿元。全面实施“6656”工程，加快了六大骨干产业群体建设的进程。目前大唐云冈2×200MW供热发电机组等10多个项目已竣工投产。农业产业化经营的23个龙头企业项目完成投资1。2亿元，进展顺利。二是财政增收势头强劲，居民收入继续提高。全市财政总收入36。22亿元，增长23。04%；一般预算收入13。2亿元，增长19。39%。城镇居民人均可支配收入达到6797元，增长10。2%；农民人均纯收入达到2010元，增长8。8%。　　（三）固定资产投资增势强劲。全市固定资产投资完成83。07亿元，增长40。5%。其中，基本建设投资完成50。8亿元，增长64。21%；更新改造投资完成15。07亿元，增长0。63%；房地产开发投资完成9。15亿元，增长3。74%；其他投资完成8。05亿元，增长83。16%。在全部固定资产投资中，用于工业领域的投资达到35亿元，增长75。21%。其中，非煤产业投资增长显著，全市用于电力、煤气及水的生产供应业的投资为23亿元，增长135。69%；用于制造业投资为11。92亿元，增长17。13%。　　（四）改革开放不断深化。全市国有企业改制面达到了85%左右。进出口总额提前三个月完成了省下达计划，海关进出口总额达到7573万美元，增长53。05%。全年招商引资总额达到104亿元，其中引进国外资金25。7亿元，省外资金67。1亿元，省内资金11。2亿元。　　（五）消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总额达到104。34亿元，增长14。78%，由于受粮油、鲜菜以及水、电、煤气等价格上涨的拉动，全市城镇居民消费价格总指数为101。3%，摆脱了前两年持续低迷的状态，出现了止跌回升的良好态势。　　（六）社会保障日益完善。2003年，全市有3。3万城镇失业人员得到了安置，其中分流安置下岗职工1。8万人，政府为“4050”人员购买公益性劳动岗位3500个，建成了17个街道（乡镇）劳动保障平台。“两个确保”政策稳步实施，养老保险的征缴率、拨付率、社会化发放率都达到100%。自收自支和差额拨款事业单位工作人员加入养老保险工作全面启动。参加农村社会保险人员达到10。1万人，共积累农保基金2200万元。失业保险参保统筹覆盖率和医疗保险统筹覆盖率分别达95%和72。1%。全市有6。9万户、17。1万人享受了低保。　　在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的困难和问题，表现在经济方面主要是“五大五小”：　　一是市大县小。即从隶属级次看，市级经济份额较大，县域经济较小。全市123家市及市以上企业年度工业总产值、工业增加值和实现利税(以下简称三项指标)分别完成152。13、64。97和22。67亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为81。04%、81。66%和86。16%；而257家县及县以下企业的三项指标所占比重仅为18。96%、18。34%和13。84%。2002年11个县区完成GDP82。35亿元，占全市GDP218亿的38%，平均每县的GDP仅有7。5亿元。我省临汾每县平均GDP是10亿元，县级GDP占到临汾市全部GDP的75。4%。全国县级GDP超过100亿元的浙江省就有16个县，江苏和山东省各有12个县，广东省有10个县，相比之下，我市的县域经济太弱，县域经济薄弱的根本原因是农村工业化的进程太慢。　　二是国大民小。即从经济成份看，国有、集体、有限责任公司等经济总量大，