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附件一 洪水风险图编制技术细则 （试行） 二〇一〇年二月  目 录 1 总 则 1 2 总体技术规定 2 2.1 风险要素的规定 2 2.2 风险图编制流程与洪水计算方法 3 2.3 洪水风险图分类与基本技术要求 5 2.4 洪水风险计算分析的一般性规定 7 3 基本资料收集与分析 9 3.1 基本要求 9 3.2 自然地理资料 9 3.3 水文及洪水资料 10 3.4 社会经济资料 11 3.5 构筑物及工程调度资料 12 3.6 洪涝灾害资料 13 3.7 基础工作底图的加工处理 14 4 洪水分析与洪水影响分析 14 4.1 洪水分析方法的选择 14 4.2 洪水分析方法的基本技术要求 16 4.3 计算条件的设置 19 4.4 洪水过程及淹没范围、水深计算 22 4.5 洪水影响分析 24 5 江河湖泊洪水风险分析 25 5.1 基本内容与要求 25 5.2 基本资料收集 25 5.3 计算方法选择和模型率定验证 26 5.4 计算方案设置 26 5.5 洪水影响分析 28 6 蓄滞洪区洪水风险分析 29 6.1 基本内容与要求 29 6.2 基本资料收集 29 6.3 计算方法选择与模型的率定和验证 31 6.4 计算方案设置 31 6.5 洪水影响分析 32 7 水库洪水风险分析 32 7.1 基本内容与要求 32 7.2 基本资料收集 32 7.3 计算范围确定 33 7.4 计算方法选择与计算方案设置 34 7.5 模型率定验证和计算结果合理性检验 36 7.6 洪水影响分析 36 8 城市洪水风险分析 37 8.1 基本内容与要求 37 8.2 基础资料 37 8.3 计算范围确定 38 8.4 计算方法选择与计算方案设置 39 8.5 洪水影响分析 42 9 洪水风险图制图和成果要求 42 9.1 总体要求 42 9.2 洪水风险图信息和数据 42 9.3 洪水风险图及数据编码 44 9.4 洪水风险图制图要求 45 附录A 洪水风险分析方法 附录B 灾情统计与损失评估 附录C 洪水风险图成图技术要求 1 总 则 1.0.1 为满足编制洪水风险图的需要，明确洪水风险图编制的基本原则、主要内容和技术要求，规范和统一洪水风险图编制的技术标准和技术方法，按照《洪水风险图编制导则》的基本要求制订本技术细则。 1.0.2 本技术细则适用于编制、修订用于防汛调度管理、灾害预警、灾情评估、洪水影响评价等防汛减灾工作以及为防洪区土地利用规划、洪水保险、公众风险意识提高等提供基础信息的洪水风险图。用于其他目的的洪水风险图的编制和修订可参照执行。 1.0.3 洪水风险图的编制要遵守国家的有关法律、法规，要符合《洪水风险图编制导则》规定的各类洪水风险图编制原则和相关技术要求，同时还应遵循国家、行业的相关规程、规范等技术标准的规定。 1.0.4 要根据洪水风险图编制范围内的自然条件、河流特点及流域、区域社会经济发展对防洪减灾的要求确定洪水风险图编制内容，要求做到科学、客观、系统、实用。 1 编制洪水风险图除需要相关的水利信息外，还需要气象、交通、农业、城建及经济社会信息。信息来源应当考虑各部门信息源的兼容，提高洪水风险图信息的兼容性。 2 要重视洪水风险图的实用性，综合兼顾各部门的多种需求，在标示洪水淹没范围和淹没水深的基础上尽可能增加风险图和附表的功能。 1.0.5 流域或区域防洪工程建设、城市建设和经济社会发展都会导致洪水风险发生变化，应及时修订或定期更新洪水风险图，以反映洪水风险状况的变化。在选择洪水风险图编制方法和模型时应考虑便于信息更新和成果更新的要求。 1.0.6 洪水风险图编制专业性强，编制单位应通过各级防汛指挥机构的资质审查。 1.0.7 编制的洪水风险图应由省级及以上防汛指挥机构按规定的权限组织审查，报主管机关审批后公布使用。解释权属于批准部门或其指定的部门。 2 总体技术规定 2.1 风险要素的规定 2.1.1 洪水风险取决于致灾因子、承灾体和防灾能力等多方面要素。洪水致灾因子中对洪水风险有影响的主要要素，包括洪源、洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时和洪水流速、流向等；反映承灾体受洪水影响的主要要素包括人口、资产分布和密度等；防灾能力是指承灾体自身抗御洪水的能力，包括承灾体的抗灾性能、应急响应能力、灾后恢复能力、防洪除涝等工程设施及其标准等。洪水风险是上述风险要素综合影响的结果集合。 根据《洪水风险图编制导则》的规定，编制洪水风险图时主要考虑洪水淹没范围、淹没水深等反映洪水自然特征的风险要素。需要时也可以考虑增加洪水流速、淹没历时