2010年中开国发建区设暨区域经济投资高峰论坛.docVIP

2010年中国开发区建设暨区域经济投资高峰论坛 一、中国开发区建设面临新机遇 中国的经济技术开发区始建于１９８４年底，到１９８８年国务院在１４个沿海开放城市首批批准举办经济技术开发区的有大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、广州、湛江。 　　１９９２年至１９９３年，第二批批准了营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融侨、东山、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京ｌ８个开发区。 ２０００年至２００２年，第三批批准了合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特、南宁、太原、银川、拉萨、南京、兰州１７个开发区。此外，国务院还先后批准了苏州工业园区等实行经济技术开发区的政策。 中国的经济技术开发区是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，首先注重搞好投资硬环境和完善投资软环境，坚持以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针，努力求得自身的快速发展。实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、改革试验、促进区域经济新的增长和可持续发展等方面，起到了窗口、辐射、示范、带动作用和快速发展经济的作用。已经成为我国国民经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成为我国外贸出口的生力军和外商投资的热点地区。 有关数据表明，2004年全国49个国家级经济技术开发区和5个享受开发区政策的经济功能区总的规划面积为1020平方公里，地区生产总值为6601.41亿元，占全国的比重为4.84%，大大超过了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的总量（5461.4亿元）;工业总产值17949亿元，占全国的7.21%；实际利用外资136亿美元，占全国的22.6%。各国家级开发区占所在城市的地区生产总值的比重达到10-30%，个别的如昆山开发区等超过了50%以上，均成为推动所在区域经济发展的重要增长极。开发区成为了外商来华投资的首选之地。不仅如此，新兴的民营企业、国营企业也纷纷入驻开发区。开发区在吸引外资、引进先进技术、扩大出口、增加财政收入、促进就业、推进区域的工业化和城市化、以及推进体制改革等方面发挥的作用是明显的，较好的实现了中央当初决定兴办开发区的战略意图新时期开发区的发展模式应该有所改变，主要变现为5个方面：一是在产业结构上，从单纯发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变，更加注重结构调整和优化升级，促进多功能综合性产业区发展；二是在发展导向上，从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变，让已经形成的开发区良好投资环境不仅能进一步吸引外资，而且也可以为国内企业创业发展提供平台，努力促进外源型经济与内源型经济相协调；三是在科技发展上，从偏重技术引进向注重消化吸收创新转变，更加注重提高自主创新能力，构建“内生型”的自主创新体系，促进引进外资与自主创新相结合；四是在资源利用上，从注重规模扩张和发展速度向注重提高质量和效益转变，更加珍惜和合理开发利用土地、能源、水等资源，努力促进各种资源的节约集约利用；五是在环境营造上，建设绿色开发区，大力发展循环经济，加强环境保护，建设环境友好型、资源节约型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展????广西现有三个国家级开发区，其中两个在南宁，即南宁高新技术产业开发区（简称高新区）和南宁经济技术开发区（简称经开区），南宁高新区和经开区分别于1992年和2001年经国务院批准为国家级开发区（另一个位于桂林的高新区）。南宁高新区和经开区经过初次创业的艰辛和二次创业的拼搏，取得了很大进步，在南宁市经济发展和广西高新技术领域发挥着举足轻重的作用。但和全国同类开发区相比，尤其是和同期成立的中西部国家级开发区比照，南宁高新区和经开区的发展现状并不容乐观。????? 存在的主要问题???? （一）产业结构不够优化。南宁高新区中的高新技术企业占比还不大，生物制药、软件服务外包、光电等产业尚处于起步阶段。经开区税收收入中房地产等一次性收入占财政收入的比重过高，工业对经济增长和财政的贡献还不大，财政来源稳固和持久的保障还没有充分建立。???? 二）工业基础仍然薄弱。南宁高新区和经开区年产值超10亿元的大型企业和年税收超千万元的工业企业为数不多。各企业之间关联度、协作性不强，没有形成优势产业、产业链条和产业集聚，整体呈现“小、散、弱”的特征。高新区只有一家本土上市企业，经开区还没有独立上市企业。??????（三）自主创新能力依旧不强。两个开发区以食品加工、化工造纸、机械电子等劳动密集型企业为主，资本密集型的重化工业、技术密集型的高新技术产业以及高层次的生产性第三产业匮乏，缺乏高、精、尖技术