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进度监测与成本控制 关键词：项目管理；输变电工程；进度监测；成本控制 引言 随着电力工业体制的改革，电力工程建设管理体制和管理方法也在实践中不断探索和改进，中国电力工程建设管理在实践中积累了不少宝贵的经验。但是，由于受计划经济体制和管理方法的影响较深，电力工程项目建设的管理模式和方法在许多方面显得落后。特别是电力输变电工程项目，科学的项目管理思想的应用还处于探索阶段，现有的电力输变电工程建设管理的制度、模式、方法等都显示出种种弊端。 一、国内外研究现状 项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法，是管理科学领域里发展最快的学科之一，它包括项目组织、人力资源、沟通管理、进度管理、质量管理、成本管理、采购管理、风险管理等方面。作为一门综合性的应用学科，随着经济全球化和信息时代的到来，项目管理的理念、理论、方法和工具得到迅速发展和不断完善，项目管理的知识体系越来越受到各方的关注和重视，项目管理的实践应用也日益广泛，其发挥的作用也越来越显著。它已被广泛运用于航空、航天、国防、建筑、医药、化工、电力等行业。项目管理技术是适用于那些投资巨大、关系复杂、时间和资源有限的一次性任务的管理方法。近几年来，随着全球一体化的发展，国际上和中国的项目管理发展的现状和特点以及如何成功地运用于本行业的工程实践，已成为各行业关注的问题。 国内在通常情况下，业主参与项目的整个过程管理，并起决定性作用。现在全国输变电工程业主一般用“四控制、两管理”来进行工程项目的管理。“四控制”包括进度控制、投资控制、质量控制和安全控制；“两管理”是指合同管理和综合信息管理。在进度控制中，由业主制定项目总计划，并逐级分配任务；施工单位根据分配的任务制订自己的实施计划，并按期上报数据；监理单位负责审核数据并撰写进度偏差分析；建设单位则将多个施工单位的实际进度网络图汇总生成项目进度数据，然后在业主方生成项目进度汇总表。在质量控制中，业主一般委托监理进行现场的质量监督和控制，监理定期向业主汇报工程的质量情况，业主或建设单位则在项目中间阶段和竣工验收阶段组织质量的检查评比和验收。 在国外，项目管理理论比较成熟，电力工程项目应用项目管理的方法来管理工程也比较早，有一整套配套的体制和制度。首先，业主、监理、施工是分离独立的，只有项目的存在才使业主、监理、施工有了关系，业主、监理、施工之间纯粹是合同的关系。而在中国，电力监理公司是从电力施工单位分离出来的，甚至挂靠施工单位而存在，业主（电力公司）则又往往是监理公司和施工单位的领导和主管单位。其次，在国外的电力项目管理中，电力监理工程师一般是项目管理的主体，即国际上通行的“大监理，小业主”项目管理体制。最后，项目经理在工程建设管理中起核心作用。 二、输变电工程项目管理基本理论 电力输变电工程简介。电力从发电厂输送到最终用户，需要经过发电、输电、变电、配电等环节完成。发电是指火电厂、核电厂、水电站等产生电力能源的电源点：输电是指电力能源通过超高压、高压电力线路传输；变电是指通过高压变电所把超高压、高压电压等级的电能转变为较低电压等级的电能；配电就是从变电所把电能进一步降压输送、供应给最终用户的过程。电力输变电工程就是旨在加强输电和变电环节的工程。用电需求的不断增长，需要相应电力输变电工程的建成来满足电力输送和供应。若干个输变电工程的建成，最终形成电网的主网架结构。 目前，中国输变电工程主要有500kv、330kv、220kv、110kv等电压等级，其中500kv输变电工程是中国电压等级最高的输变电工程，在工程投资、技术含量、电力输送容量等方面都比较高，随着中国一大批500kv输变电工程的建成投运，500kv电网将成为中国的电力骨干网架。330kv电压等级主要在中国西北电网使用，330kv电网是中国早期最高电压等级的电网。220kv电网是目前中国最主要的电力输送电网，220kv、110kv输变电工程也是中国主要的电网建设项目。500kv、330kv、220kv、110kv电网构成了中国的电力输电系统，而35kv、10kv电压等级电网构成了电力配电系统，全国城网、农网改造工程主要是为了加强电网配电系统的工程项目。 输变电工程是建设电网主网架的工程项目，分为输电线路工程和变电所工程，工程投资一般比较大，技术含量高，工程建设比较复杂。输变电工程包括土建工程、电气安装工程、电气设备调试工程、通信及自动化工程、系统启动调试工程等工程子项目。土建工程包括四通一平、设备基础、构架基础、建筑物工程等；电气安装工程包括电气一次设备（即高压设备）的安装、电气二次设备（即保护和控制系统）安装和接线；电气设备调试工程包括一次设备和二次设备的调整和试验；通讯及自动化工程包括系统通信工程和变电所自动化工程；系统启动调试工程是指输变电工程竣工后，输电线路