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中国污泥处理处置技术路线的战略分析 王洪臣 中国人民大学环境学院 二零一零年四月 简向碗茁眷千腕瓣殊抛茶股看辱萍批倾滔铂冀淮预伎听籽哨吐翟陕乱返效中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 中国污泥处理处置技术路线的战略分析 一. 技术路线的重要性 二. 国家目标与各利益相关者的冲突与协调 三. 不同技术路线的机会成本分析 四. 国家技术路线及配套政策建议 五. 实施国家路线的问题分析 痕陇堆桃糠或殉揣密希树阜票忆砷揣匡吾燕刑血赶埠松蛊痹陵懒蓝漫绳盂中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 一. 技术路线的重要性 （一）中国的污泥问题 2009年，全国投运城镇污水处理厂1992座， 处理污水量280亿立方米，产生含水率80%左右的污泥2005万吨。 随着在建的2000多座污水处理厂陆续投入运行， 全国年污泥总产生量将很快突破3000万吨。 据不完全统计，目前全国处置方式焚烧占6%；堆肥占8%； 其余86%进行“填埋”？ 污水处理行将结束，污泥处理处置才刚起步，导致污泥“积压”， 成为环境领域的重大问题之一。 炊隆辽割芯分啼方率酶椭融寥慧割酗纲款嗅阻反铜秋赦悲某能以锐恰顿叁中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 一. 技术路线的重要性 （二）制约污泥问题解决的关键点 需求、认识、政策、资金、方法 需求已客观存在，认识已经到位 资金：中央及地方财政充足，解决环境问题是拉动内需的重要方向 政策：宏观政策早已具备，具体政策有待完善，与方法有关系 方法：怎样处理处置每年产生的3000万吨污泥？待回答！ “安全环保、节能降耗、因地制宜”是绝对正确的废话 填埋、焚烧、土地利用，哪种方式都有人反对 国家污泥处理处置路线及其配套政策是解决污泥问题的关键！ 寐精铰藐拎苍严柏献铅价甲田跟待勺擎啥靡踞舒物瓶太瑶棺罢蓑遍啃翟仕中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 二. 国家目标与利益相关者的冲突与协调 （一）利益相关者分析 政府的利益：保证决策正确是政府的最高利益，反映全社会利益 中央政府的决策：全面、长远、理性 地方政府的决策：局部、短期、务实 企业的利益：责任最小，综合利益最大，首先是风险控制 公众的利益：个体不受侵害。整体利益由政府代表，个体不关心 蔽知谊掣隔恐彝捌但船围皮查蜂雕片布些举亥育经冬子牺浚涝他憎暴饶绰中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 二. 国家目标及利益相关者分析 （二）污泥是什么？ 污泥是污染物： 恶臭物质、病原体、重金属、持久性有机物 污泥是营养质： 富含有机质、氮、磷、钾 污泥是能源物质： 内含大量能量 交米述耙咬归倘淫馅织糜搜秋端票裂印畜热玉竹读谨合鲍箭龙屿驱纂椭轴中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 二. 国家目标及利益相关者分析 （三）污泥处理处置的国家目标 国家污泥处理处置目标应是： 控制污染，确保环境安全与公众健康； 实现营养物质循环利用，利于可持续发展； 利用能量，开发清洁能源。 低碳排放（可能成为国家的巨大利益） 射鱼叁悸酞粉玖粪青朗姨厨怠惠璃辞游腾痹谣销嚎细练辖恭兑邪甥芹肃赞中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 二. 国家目标及利益相关者分析 （四）国家目标与利益相关者的冲突与协调 由于利益不同，国家目标必然与利益相关者存在冲突 地方政府会根据本地情况，使目标单一； 企业不会自觉执行国家目标，而以自己利益为出发； 公众个体从自身利益出发，阻挠目标实现。 低碳不会成为各利益方的思考准则 冲突的协调机制应是： 明确的目标与技术路线 + 奖惩有力的产业政策 族腕茸嗓新肾疯刁痞噎啸好收爪指粳壁舰恼却蚀红遇烛锈草央漾哪抚茸苍中国污泥处理处置技术路线中国污泥处理处置技术路线 三. 不同技术路线的机会成本分析 （一）主流的可行技术路线（涵盖西方95%以上） 1. 深度脱水 + 填埋 “深填”路线 2. 干化 + 焚烧 + 灰渣填埋或建材利用 “干焚”路线 3. 好氧发酵 + 土地利用（农用为主） “好土”路线 4. 厌氧消化 + 土地利用（农用为主） “厌土”路线 仔幼镰劲凛沦鲜苗乾购镐环文铆皆权点辛迸拎饯凡