关于编报2008年委属事业单位预算的通知.docVIP

关于编报2009年事业单位预算的通知各有关单位：根据《财政部关于编制2009年中央部门预算的通知》（财预〔2008〕75号）的要求，现就2009年所属事业单位预算编制有关工作通知如下：一、预算编制的指导思想和基本原则2009年所属单位预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，以突出特色、增强核心竞争力为出发点，进一步优化支出结构，完善预算决策机制和管理制度，提高预算管理水平，努力实现预算编制的科学、规范和透明，保证预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。预算编制的基本原则是：与单位事业发展计划相协调，与单位财力相适应，继续坚持保证重点支出，严格控制一般性支出的原则，有保有压，从严从紧编制各项支出预算。二、2009年预算编制依据各单位要根据《财政部关于编制2009年中央部门预算的通知》（财预〔2008〕75号）、《中央本级基本支出预算管理办法》（财预〔2007〕37号）、《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）和《国防科工委预算管理办法》（科工财〔2006〕689号）等文件的有关要求，及时、准确、高质量地编制预算，确保预算的真实性和完整性。三、2009年部门预算编制范围2009年部门预算编制范围包括：北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学、南京理工大学、西北工业大学等7所高校；三线调整协调中心、发展研究中心、信息中心、新闻宣传中心、机关服务中心、老干部活动中心、月球探测工程中心、军工项目审核中心、军用核设施核安全技术审评监督中心、保密资格审查认证中心、协作配套中心等11个中心；局本级的办公厅、离退休干部局、财务司等3个部门。四、2009年部门预算编制内容“一上”预算要求上报的内容包括：上报文件、17张报表（含编报说明）、项目文本文件及数据盘等一式两份。17张报表分别是：收支预算总表（预算01表）、收入预算表（预算02表）、支出预算表（预算03表）、基本支出预算表（预算04表）、基本支出人员经费预算表（预算05表）、基本支出日常公用经费预算表（预算06表）、项目支出预算表（预算07表）、财政拨款支出预算表（预算08表）、预算内行政事业性收费收入预算表（预算11表）、预算外资金收入预算表（预算12表）、预算外资金支出预算表（预算13表）、政府采购预算表（预算14表）、单位人员情况基本数字表（预算15表）、使用以前年度财政拨款净结余资金安排项目支出情况表（预算16表）、中央行政事业单位住房改革支出预算表（预算17表）、中央行政事业单位资产存量情况表（预算18表）、中央行政事业单位新增资产配置预算表（预算19表）。“二上”预算要求与“一上”相同。五、2009年预算编制工作应重点做好以下几项工作（一）认真做好收入和支出预算的测算工作，确保收支平衡。收入预算要根据历年收入情况和各种增减变动因素，测算预算年度的各项收入。收入预算要稳妥可靠、留有余地，不能编制赤字预算。各单位要保证收入的合法合规，坚决杜绝各种形式的乱收费。支出预算要统筹兼顾、保证重点，从严控制各项支出。既要体现实际需求，又要考虑财力可能。要依据预算管理办法分别编制基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算要坚持从严从紧的原则，按照建设节约型社会目标，落实政府节能降耗有关工作要求，努力节约有关经费开支，同时做好基础数据的收集、管理和利用，提高基本支出预算编制的科学性、准确性。部分事业单位要进一步规范单位基本支出，做好定额试点的准备工作。项目支出预算要实行精细化管理，对申报的项目要严格把关，确保重点支出，将项目申报规模控制在要求的范围内，同时做好预算申报项目的前期准备工作，加强对项目的遴选、论证、审核与排序，推进项目库建设和管理，切实提高项目支出预算管理的科学化、精细化和标准化程度。（二）规范预算绩效考评管理制度，提高财政资金使用效益。各单位要按照《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕86号）的有关规定，稳步推进绩效考评试点工作。进一步规范绩效考评的程序和步骤，完善绩效考评指标体系，提高预算资金使用的有效性。绩效考评项目和绩效考评指标选择要符合相关条件，绩效考评标准要客观公正，考评体系要健全合理，考评方法要科学有效，考评结果的运用要与项目支出预算管理相结合。（三）加强对财政拨款结余资金的管理，加大统筹安排预算结余资金的力度。各单位要按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预〔2006〕489号）的有关要求，加强对财政拨款结余资金的统计、分析、核查和统筹使用。在编制2009年预算时，应结合本单位财政拨款结余资金情况，主动提出统筹使用结余资金计划，提高预算安排的准确性。新