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在辖区煤矿顶板治理安全工作会议上的讲话 ? 鲁南煤监分局副局长、总工程师　牛宝林 （2008年8月28日） ? 同志们： 今天，我们在这里召开辖区煤矿顶板治理安全工作会议，主要任务是：简要回顾总结今年以来辖区煤矿安全监察工作，深刻剖析今年以来全省煤矿发生的3起顶板事故，认真查找辖区煤矿在顶板管理方面存在的主要问题，提出有针对性的防范措施，同时还要对辖区煤矿“一通三防”、防治水等项工作进行重点强调和部署，动员各煤矿企业进一步认清形势、落实责任、鼓足干劲，全力以赴抓好今年后4个月的煤矿安全生产。刚才，李明局长通报了近期4个专业小组专项监察情况，我剖析了3起顶板事故，希望同志们结合各自实际，举一反三，进一步对照标准，查找隐患，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见： 　　一、今年以来安全监察工作回顾 今年以来，在省委、省政府和山东煤监局的正确领导下，在枣庄、临沂市委市政府的关心指导下，辖区各煤矿企业及安全监管监察部门，坚持安全发展的指导原则不动摇，紧紧围绕“隐患治理年”这条主线，进一步强化措施，落实责任，积极稳妥、创造性地开展工作，通过大家的共同努力，实现了辖区煤矿安全形势的持续稳定好转。主要表现在： 一是安全状况总体趋稳，居全省领先水平。今年以来，辖区煤矿共发生安全事故1起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数减少2起，死亡人数减少2人。事故起数占全省煤矿事故起数的12.5%,死亡人数占全省煤矿死亡人数的10%。辖区煤矿生产原煤1170万吨，百万吨死亡率为0.07，低于全省38个百分点，安全总体状况居全省领先水平。 二是安全执法严格规范，处罚力度明显加大。分局坚持以反“三违”、防“三超”、打“三非”为重点，进一步加大安全监察执法力度，上半年共查处各类事故隐患1031条，制作笔录性文书178份，下达现场处理决定书118份，下达安全监管建议书3份，下达行政处罚决定书47份，决定性行政罚款104万元，停止采掘作业地点61个，停止全矿井采掘作业9处。尤其是6月中旬分局人员交流调整以来，罚款数额月环比增加36万元，增长328%，查处各类事故隐患条数、下达现场处理决定书份数、停止采掘工作面作业个数等指标，都增长了近一倍。 三是安全基础日益巩固，多数煤矿创出新的安全周期。辖区57对煤矿，安全生产3000天以上的有8处，2000天以上的有15处，1000天以上的有12处，其中薛城区陶庄镇防备煤矿安全周期最长，已连续实现安全生产23周年。 成绩的取得，是地方各级政府、煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业扎实工作、共同努力的结果。在此，我代表鲁南煤监分局，向理解、支持煤矿安全监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向创出安全生产好水平的煤矿企业表示热烈祝贺! 回顾今年以来的工作，主要有以下几个方面： （一）扎实开展“安全生产百日督查专项行动”，为奥运会成功举办营造了良好环境。4月17日，国家安监总局召开了视频会议，发出关于开展“安全生产百日督查专项行动”的动员令。当天下午，在辖区煤矿安全技术经验交流会上，分局立即向辖区各煤矿企业进行了宣传动员、传达通报。同时，分局又连夜召开会议，对上级会议精神进行再学习、再领会，并制定了“三步走”的活动方案。根据分局通知要求，辖区各煤矿企业及各区(市)煤矿安全监管部门，都能够迅速行动起来，及时召开班子会、办公会研究方案、制定措施，抓好落实，做到了有目标、有规划、有措施、有效果。活动中，绝大多数煤矿都能坚持不搞形式、不走过场，分阶段、有步骤地层层抓好责任落实。鉴于辖区煤矿隐患较多、安全基础较为薄弱的实际，为真正落实好煤矿企业安全生产主体责任，分局在搞好宣传发动，督促煤矿企业搞好自查自纠的同时，又创新工作形式，对各煤矿企业活动开展情况实施了量化考核。具体考核结果已在分局网站和8月1日辖区煤矿上半年安全工作会议上进行了通报，在此不再多作点评。总之，通过大家的共同努力，在防洪度汛任务较重、安全压力较大的情况下，整个活动期间辖区煤矿实现了安全生产，为奥运会成功举办营造了良好氛围。 （二）严格细致、规范有序，着力抓好煤矿隐患整治。围绕“隐患治理年”这条主线，分局年初确立了“12369”的工作目标体系，并积极稳妥地抓好具体实施。每季度初分局以室为单位，采取听汇报、查资料、看现场等形式，对辖区煤矿各季度安全生产隐患排查报告进行了审查确认，帮助煤矿查找隐患。目前，共审查3次，确认重大危险源24 条，重大隐患 23条, 一般隐患338条。对存在的问题和隐患，分局进行了梳理汇总，并及时在分局网站上进行了发布，使辖区煤矿重大危险源和重大隐患公布于众，共同接受方方面面的监督，促使煤矿加快隐患治理进度。 （三）强化源头治理，着力抓好年度开拓方案审查和采掘工作面个数核定。为防止煤矿“三超”现象发生，年初分局集中力量对各煤矿企业年度开拓方案和采掘工作面个