工程分包商准入管理办法.doc

工程分承包商准入管理办法（试行） 第一章 准入原则 第一条 总体原则 工程分承包商的技术水平和服务质量必须满足集团施工项目技术要求。 第二条 总量控制原则 根据集团的市场需求和集团工程队伍结构调整的总体要求，控制准入工程分承包商总量。 第三条 时效原则 集团工程分承包商准入年限为批准之日起1年。 第四条 注重业绩评价的原则 注重对工程分承包商在技术、服务质量、安全、环保及服务意识等方面的评价。 第二章 组织体系与职责划分 第五条 集团工程分承包商准入管理实行分级管理。 第六条 集团成立工程分承包商准入管理委员会，负责集团工程分承包商准入的组织、管理工作。集团工程分承包商准入管理委员会主任由集团行政主要领导担任，副主任由集团主管副总经理担任，成员由集团规划计划部、经营管理与法律事务部、生产协调部、安全环保部、纪委监察部的主任组成。集团工程分承包商准入管理委员会下设办公室，办公室设在集团经营管理与法律事务部，负责对申报企业的主体资格审查及申报企业资料的整理汇总。办公室主任由集团经营管理与法律事务部主任担任。 第七条 集团所属成员单位负责本单位工程分承包商入网的初审，并向集团工程分承包商准入管理委员会办公室申报初审入选名单及相关资料。各成员单位的经营法规部门是工程分承包商准入管理的主管部门。 第八条 集团机关部门的职责划分如下： （一）集团规划计划部负责绿化建设、新建、维修及改造等自建工程项目准入的初审。 （二）集团生产协调部负责工程分承包商施工资质的初审。 （三）集团技术质量管理部负责技术水平的初审。 （四）集团安全环保部负责施工企业安全资质的初审。 （五）集团纪委监察部负责集团工程分承包商准入过程中的监督和违规行为的查处工作。 第三章 审查程序 第九条 集团工程分承包商准入审查分为资信审查与现场审查。 第十条 资信审查 （一）集团所属成员单位对本单位预入网工程分承包商的资信情况进行初审，并将初审结果及初审合格工程分承包商资信资料上报集团工程分承包商准入管理委员会办公室。 （二）集团工程分承包商准入管理委员会办公室整理、核对各成员单位申报的资信资料，并组织集团相关部室、中心对预入网工程分承包商资信进行联合审查。审查结果由集团工程分承包商准入管理委员会办公室汇总并上报集团工程分承包商准入管理委员会。 （三）集团工程分承包商准入管理委员会确定初审合格企业名单。 第十一条 现场审查 集团工程分承包商准入管理委员会办公室组织集团相关部室、中心，对资信审查合格的工程分承包商进行现场审查。各成员单位的主管部门组织专门人员陪同审查，被审查企业提供现场资料的原件或出具合理的证明材料。审查人员在现场对审查项目进行现场评分，并由陪审人员对考核结果进行监督确认。集团工程分承包商准入管理委员会办公室将整理汇总的现场审查结果上报集团工程分承包商准入管理委员会。 第十二条 集团工程分承包商准入管理委员会对资信审查和现场审查结果进行分析研究，确定集团本年度工程分承包商入网名录。确定的集团入网名录由集团工程分承包商准入管理委员会办公室下发机关部室、中心及各成员单位，并统一印制、发放集团工程分承包商入网证。 第四章 准入企业的范围 第十三条 申请准入的工程分承包商需满足以下要求： （一）管理局项目，在管理局准入名录范围内的工程分承包商。 （二）油田公司项目，在油田公司准入名录范围内的工程分承包商。 （三）集团外部市场开发项目，根据属地原则要求，择优选择长期合作过的工程分承包商。 （四）对于甲方指定工程分承包商或特殊需分包的工程项目，采取“一事一议”的方式办理准入。申请企业需持有近三年完成相同或类似工程项目的合同及相关资质材料。 第十四条 限制入网的工程分承包商 （一）上一年度发生重大伤亡事故、设备责任事故或重大质量事故的工程分承包商。 （二）有拖欠农民工工资记录的工程分承包商。 （三）对集团合法权益造成损害的工程分承包商。 （四）允许其他企业挂靠或将属准入管理范围的工程项目分包给没有准入证的企业的工程分承包商。 （五）在招投标中进行恶意竞争，以低于成本价投标，严重扰乱市场秩序的工程分承包商。 （六）申报材料与实际情况不符的工程分承包商。 第五章 审查依据 第十五条 依据管理局《内部市场管理办法》及集团《内部市场准入管理办法（试行）》；《合同管理办法》；《工程施工分包管理办法》；《工程分承包方队伍管理考核细则》。 第六章 审查内容 第十六条 准入审查对象分为专业分承包企业和劳务分承包企业。审查内容分为施工资质、安全资质。 第十七条 施工资质审查内容 （一）大庆油田建设集团2007年施工企业市场准入审查表（附件1）； （二）企业从业人员信息表（与企业资质相适应的管理、安全、质量、预算、资料、技术等人员需附相关资格证书复