中国木材加工产业安全的生产要素评价.doc

中国木材加工产业安全的生产要素评价 1 引言 林业产业与中国整体经济发展密切相关。《林业及相关产业分类 (试行 ) 》( 2008)将林业纳入第一产业、第二产业与第三产业综合体系, 由于林业与其他行业相比较具有特殊性, 其内在结构及产业安全的发展对整体国民经济具有重要支撑作用。 目前, 中国林业产业主要依赖第一及第二产业的行业拉动, 以木材加工为代表的林业第二产业的支撑作用是中国林业产业依赖的主要产业基础。中国林业第二产业经过 30多年的发展, 已经形成了木材加工、家具制造、纸和纸品制造、林化产品制造 4大产业部类。其中木材加工业居主导地位, 其涵盖锯材、木片、人造板、胶合木、木制地板、卫生筷子、饰面板、层压板、单板、软木制品等 10大类。这些产业的健康发展关系到中国广大林农的增产增收, 也维系着林业第 二产业的发展基础。 FAO统计显示, 在全球林业总产值中, 木材产业产值所占比重高达 77% , 尤其在发达国家, 高达90%, 林业产业发达的国家必定具有稳定增长的林业第二产业体系。目前, 中国林业产业发展正在经历由种植业向工业化转变的过程, 整体林业产业在国民经济格局中尚属于低层次水平, 2009年中国林业第二产业仅占林业总产值的 48%, 中国林业第二产业的发展对整体林业产业的贡献率有待提高。 以木材加工业为代表的产业安全状况是衡量一国林业发展水平的重要指标。中国木材加工产业中人造板是最主要的主导产业, 2009年产值超过 1 800亿元, 占木材加工业的比重达到 55% 。中国是世界木材加工大国, 但并非木材产业强国。建立在大量消耗木材资源和劳动力成本低廉基础上的粗放型中间产品, 长期以低附加值的贸易出口导向战略为引导,承接中低端产业链的加工贸易是中国木材加工业的主要特征。这种依赖国际市场以低层次竞争力为主导的产业模式直接受制于国际环境的变化, 2008年金融危机直接导致大量加工企业关停并转即是最好的明证, 中国木材加工产业安全问题在后金融危机时代随着国家产业转型升级的政策要求显得尤为突出。 产业发展的基础是生产要素。萨伊提出生产三要素为劳动、资本、土地 (即自然资源, 包括土地、森林、矿藏和河流等一切自然资源 )。马歇尔运用均衡价格系统研究了生产要素的均衡问题, 提出各生产要素的需求价格和供给价格的均衡条件, 即均衡价格主要由工资、利息、地租和利润来决定。中国木材加工业的发展与其生产要素的均衡水平及配置能力密切相关。本文主要考核自然资源、资本和劳动力资源三大要素, 通过产业发展的要素条件来论证木材产业安全面临的问题。 2 自然资源要素的国际比较 中国木材加工产业赖以发展的自然资源 (本文主要界定为原材料)) ) 森林资源 )的要素供给能力呈现出以下主要特点: 1)绝对量属于世界中等水平。中国森林资源绝对总量在世界上尚不能属于富裕国家, 虽然排名在世界第 5位, 整体总量稳定在 200万 km2, 占国土面积 20% 以上, 但远远低于排名前 4位的俄罗斯、巴西、加拿大及美国。2)人均资源拥有量远远低于世界平均水平。由于绝对数量不多, 加之人口众多, 中国人均森林面积仅为 0.15 km2, 与俄罗斯、加拿大、美国、刚果等国相比, 人均森林资源严重落后。 3)主要森林资源指标在稳定增长。与其他国家相比较,中国森林资源面积、人均拥有量、森林占国土面积等指标都在稳定增长。相比较于印度, 中国森林资源的数量增加及稳定发展仍属亮点, 但与其他重要国家相比较, 还需要更多的技术及资金投入以增加资源积累。4)森林资源潜质巨大。中国森林资源总量及覆盖率虽明显低于其他国家, 但值得欣慰的是森林平均消失率出现可喜变化, 1990年以后森林消失率一直为负增长 (即消失为负数 ), 森林消失的控制高于多数国家, 说明森林养护和恢复能力不断增强。 目前, 中国木材加工产业的发展面临着自然资源要素条件整体供给紧张、资源质量不高、区域分布不均衡、严重依赖进口资源等问题。这是影响中国木材加工产业健康发展的基础性要素, 由于国内供给能力不足及进口资源受限, 未来中国木材加工产业的发展存在 2种可能, 一种是由于资源短缺而严重动摇继续发展的基础, 基于资源短缺的产业安全问题愈发严重, 产业发展不可持续; 另一种即加快进行产业转型升级, 由资源依赖型向技术进步型和资本密集型转变, 通过改变产业依赖的要素基础而改变产业安全面临的潜在威胁。 3 资本要素条件分析 政治经济学对资本的解释是, 可以带来剩余价值的价值, 它在资本主义生产关系中是一个特定的政治经济范畴, 体现资本家对工人的剥削关系, 因此, 资本并不完全是一个存量的概念。在单独研究宏观经济存量核算时, “资本”泛指一切投入再生产过程的