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第十二章 城乡区域规划 主要内容 第一节 区域 第二节 区域规划 第三节 区域规划发展 第四节 区域规划的新类型 第一节 区域 1 区域的概念 3 基本属性 地球表面的一部分，占有一定的三维空间。 具有一定的范围和界线 不重复性 区域系统性 区域动态性 4 区域规划的意义 6 区域与城市 城市在区域发展中的作用 城市职能 城市基本活动和非基本活动 乘数效应 区域条件对城市发展的影响 区域自然地理和自然资源 区域经济基础 地理位置 区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。 国内学术界大多认同区域规划是在一定地域范围的国土上进行国民经济建设的总体部署。 区域开发规划——区域建设规划——区域经济发展规划 生产性基础设施：交通运输、能源、邮电、通信、供水、排水、供电、供热、供气、仓储 社会性基础设施：教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化 （一）区域规划与国民经济计划的关系 1.二者关系密切 ①二者都是考虑和安排社会经济的未来发展。 ②我国的计划体制，周期有季度计划、年度计划、五年计划、十年计划等。 五年计划，常称为中期计划。 十年以上的长期计划，常称为发展规划。 ③计划有指导性的计划和指令性的计划。区域规划属于长期计划类型，为指导性的计划。 虽然区域规划也涉及主要国民经济部门的发展目标、速度和比例关系，但通常没有中长期计划中的投资、积累、消费、金融、信贷、物价等内容。 国民经济计划也有地区发展计划，其中也有地区关系和生产力布局的内容，但通常没有区域规划中的重点开发地区、地区开发方式、城市化水平预测、城镇结构、环境保护等内容。 （三）区域规划与城市规划的关系 城市是一定地域范围的中心，区域是城市发展的基础和依托。城市和区域是“点”与“面”的关系，是局部与整体的关系。 城市规划必须以区域规划为依据，服从区域的总体规划，区域规划应该对城市规划起指导的作用。 城市规划是区域规划的继续和深化，是区域规划的充实和进一步完善。 ①为新城镇的位置选择、确定城市用地发展方向提供依据。 ②为确定城市发展方向、地位、性质、发展规模提供依据。 ③为城市重大建设项目的选择及其布局提供依据。 ④为城市基础设施建设和环境保护决策提供依据。 （一）按规划功能分类 2 应用型的区域规划 ①区域发展目标、建设方案有鲜明的时代色彩； ②规划内容比较系统、全面； ③规划目的比较明确，针对性强，注重实用。 （二）按规划内容的侧重点分类 这类规划相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域发展的战略目标、战略方针、战略重点和战略措施。 （三）按规划区域属性分类 （三）区域规划的发展历程 ①萌芽阶段（19世纪末～20世纪初） 面对严重的城市社会问题，霍华德提出田园城市化目标——社会城市，这也是区域规划思想的萌芽。 1915年，盖迪斯在《演变的城市》一书中，提出城市要放在区域中进行规划，区域规划研究开始确立。 ②探索阶段（20世纪初～20世纪中叶） 20世纪20年代后，前苏联、英、美等国相继开展了以工矿区、流域等为对象的综合性区域规划。 1933年，国际现代建筑师协会通过的《雅典宪章》规定：城市要与其周围地区作为一个整体来研究。 ③兴旺阶段（20世纪中叶～20世纪80年代） 二战后，欧洲许多国家先后在大城市地区开展了以工业和城镇布局为主体内容的区域规划，区域规划进入了兴旺发展的新阶段。 日本和韩国先后编制了四次和三次国土规划。 ④重审阶段（20世纪90年代至今） 在内容上，区域规划更加重视生态因素，生态最佳化成了未来区域规划的新方向； 在范围上，在全国性规划进一步发展的同时，跨国性的区域规划开始进行。 二、区域规划研究的意义 1.区域规划研究体现了可持续发展的区域发展观，进而可实现人口增长、资源开发、经济发展与环境保护的良性互动。 2.区域规划研究树立了城乡一体化发展观，对于统筹城乡发展，缩小城乡差别和地区差距有重要意义。 三、国外的区域规划 世界各国区域规划工作的共同点主要是： 1.规划体系完整，有一套科学的方法。 2.规划目标在于使本区域的社会经济持续、稳定、协调发展；跨行政区的区域规划则注重如何使各地区之间的发展更加趋于均衡。 德国 发展简述： 1923年编制了鲁尔工业区的区域总体规划； 1935年成立了“帝国居住和区域规划工作部”，负责全国国土整治、规划工作； 1945—1965年，各州、县都着手编制区域规划； 1965年以后，区域规划体系日趋完善，但各级规划名称不一。 全国性的叫“联邦德国国土整治纲要”； 州一级的有叫国土规划或“空间（利用）规划”或“区域规划”； 州辖的管理区、县、市，一般叫“区域规划”。 特色： 区域规划具有权威性和法律基础； 重视