环境保护法的概念.pptVIP

环境保护法规 【教学目的】 通过本章教学，使学生了解环境保护法的任务、目的与作用， 明确保护的基本原则和主要内容， 掌握建设项目环境保护制度。 【重点难点】 “三同时”制度。 【政策法规】 中华人民共和国环境保护法 ，全国人大，1989 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大，2002 中华人民共和国清洁生产促进法，全国人大，2002　 第一节 工程建设环境保护法概述 一、基本概念 1、环境的概念 是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体， 包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、环境保护的概念 ⑴在二十世纪五十年代以前 人类虽然对环境污染也采取过治理措施，并以法律、行政等手段限制污染物的排放，但还未明确提出环境保护的概念。 ⑵五十年代后 污染日趋严重，在一些经济发达的国家中出现了反污染运动，人类初步建立起了环境保护的概念，并有了一些初浅的理解。当时大多数人认为，环境保护只是对大气污染、水污染等进行治理，对固体废弃物进行处理和利用，即所谓“三废”治理，以及排除噪声干扰等技术措施和管理工作。目的是消除公害，使人体健康不受损害。 ⑶七十年代初 联合国根据40多个国家提供的资料，由经济学家巴巴拉·沃德和科学家雷内·杜博斯执笔，为联合国1972年6月斯德哥尔摩人类环境会议提供的实际背景材料和概念性的基础意见--《只有一个地球》一书中提出：环境问题不仅是工程技术问题，更主要的是社会经济问题；不是局部问题，而是全球性问题。于是，“环境保护”成为科学技术与社会经济相结合的问题，“环境保护” 这一术语随之被广泛采用。 ⑷到了七十年代中期 人们逐渐从发展与环境的对立统一关系来认识环境保护的含义，认为环境保护不仅是控制污染，更重要的是合理开发利用资源，经济发展不能超出环境允许的极限。七十年代末，有的环境专家提出：环境保护从某种意义上来说，是对人类的总资源进行最佳利用的管理工。 ⑸八十年代中期以后 环境保护的广泛含义已为越来越多的人所接受。八十年代末，有些发达国家的政府首脑大声疾呼：保护环境是人类面临的重大挑战，是当务之急，健康的经济和健康的环境是完全相互依赖的。越来越多的发展中国家也认识到环境保护与经济相关的重要性。 ⑹1992 年 联合国在巴西举行环境与发展大会，是人类对环境保护认识发展的又一个重要里程碑，与1972年旨在唤醒人们环境意识的斯德哥尔摩人类环境会议相比，这次会议一方面提高了对环境问题认识的深度和广度，而且把环境问题与经济、社会发展结合起来，确立了环境与发展相互协调的观点，找到了在发展中解决环境问题的正确道路，即可持续发展道路。 3、环境保护法的概念 调整环境保护中各种社会关系的法律规范的总称， 是国家、政府根据发展经济，保护人民身体健康与财产安全，保护和改善环境需要而制定的一系列法律、法规、规章等。 二、环境保护的发展背景 由于人类社会生产力的巨大提高，对环境影响、破坏空前，超出了环境承载力，影响到人类自身发展。 环境破坏使社会各个主体的收益、损害严重不对称，造成严重的社会矛盾。 环境破坏甚至造成各个国家之间的矛盾。 三、环境保护法的发展 新兴的法律分支，发展迅速。 四、我国环境保护法目的与作用 为保护和改善生活环境与生态环境， 防治污染和其他公害， 保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展。 五、环境保护法的基本原则 经济建设与环境保护协调发展； 预防为主，防治结合； 污染者付费； 政府对环境质量负责； 依靠群众保护环境。 六、环境保护法的特点 科学性 综合性 区域性 奖励与惩罚结合 七、环境法律体系 宪法 刑法 环境保护法：《环境保护法》、《大气污染防治法》 环境保护资源法和相关法：《森林法》 环保行政法规； 部门规章； 地方法规、地方政府规章； 环境标准 国际环境保 护公约 其他规范性文件 第二节 我国的环境保护基本法及专项法 一、《中华人民共和国环境保护法》 1、环境保护的行政体制 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。 2、环境的监督管理工作 项目