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环境优美乡镇创建有关问题的说明 市环保局生态科 2006年7月28日 一、生态环境建设体系 文明生态村 环境优美乡镇 生态县（市、区） 生态市 生态省 ☆环境优美乡镇创建是生态省建设的重要组成部分 ☆环境优美乡镇创建开展的比较早、比较系统、影响最大 二、环境优美乡镇特点 环境优美乡镇的标准是比较综合的一套指标，不只反映生态环境良好，经济上也应比较发达,城镇基础设施完善，人民的生活水平应相对较好，能在一定区域内对周围乡镇的发展起到一定的示范意义。 三、为什么要开展环境优美乡镇创建活动 1、为贯彻落实国务院颁布的《全国生态环境保护纲要》，国家环保总局提出，要在进一步深化生态示范区创建活动的基础上，大力推动生态省、生态市、生态县建设和环境优美乡镇创建活动。 省政府颁布实施的《山东省生态环境建设与保护规划纲要》 《临沂生态市建设规划》，对环境优美乡镇工作进行了部署。 三、为什么要开展环境优美乡镇创建活动 2、生态省建设市长目标责任书的要求。 生态市、各县区生态建设目标责任书的要求。 三、为什么要开展环境优美乡镇创建活动 3、生态省建设验收标准规定，要达到生态省建设标准，必须达到3个80%的要求，即生态省要有80%的市要达到生态市的标准，生态市所辖80％的县要达到生态县的标准，生态县所辖80％的乡镇要达到环境优美乡镇的标准。 四、创建环境优美乡镇的范围 建制的乡、镇。 ☆街道办事处不能参加省级、国家级环境优美乡镇评审。 建成区之外的办事处可以申报市级 五、开展创建环境优美乡镇活动的意义 1、生态县区建设的重要基础，首要任务 2、新农村建设重要内容 3、农村环保工作的载体，国发[2005]39号，鲁政发〔2006〕72号 4、农村小康环保行动计划 六、环境优美乡镇创建申报程序及时间 （一）程序： 申报全国环境优美乡镇须由乡镇人民政府向县（市）人民政府提出申请并批准，由市（地）环境保护行政主管部门核准，向省级环境保护行政主管部门书面提出申请，由省级环境保护行政主管部门核查批准后，向国家环境保护总局提出书面审查意见。 六、环境优美乡镇创建申报程序及时间 （二）时间 今年，全国环境优美乡镇的申报截止时间为6月底前，报到省环保局的时间为6月20日前。 今年，省级环境优美乡镇的申报为4月底前和10月底前。 七、环境优美乡镇创建标准 # 全国环境优美乡镇考核标准（试行） # 省级环境优美乡镇考核标准（试行） 总的原则是，与国家标准相比，大部分标准控制值有所降低。对草原的载畜量没有进行考核。 # 市级环境优美乡镇考核标准（试行） 市级环境优美乡镇标准是在国家、省级标准的基础上，参考其他省，根据我市的情况制定的。总的原则是，大部分标准控制值有所降低。对草原的载畜量、海洋环境质量等没有进行考核。 （一）全国环境优美乡镇考核标准（试行） 基本条件及解释（一） 　　1、领导重视，组织落实，配备专门的环境保护机构或专职环境保护工作人员,建立相应的工作制度。 　　 基本条件及解释（一） 工作领导小组；下设创建工作办公室； 乡镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每年研究环保工作不少于2次；专门的环境保护机构或配备专职环境保护工作人员；工作制度。 把握的重点：这项指标主要是有文件和会议记录支持。 基本条件及解释（二） 2、按照《小城镇环境规划编制导则》，编制或修订乡镇环境规划，并认真实施。 编制的是乡镇环境规划，不是创建环境优美乡镇规划。 环境规划要经过县以上人大或政府批复实施，而不是乡镇人大或政府批复实施。 基本条件及解释（二） 乡镇环境规划及有关问题 环境规划中内容比较广，其实就相当于一个“小生态县区”规划，包括经济、社会、环境各方面的内容，创建环境优美乡镇可以作为一项重要内容，而不是只涉及环境优美乡镇的创建。 乡镇总体规划不能代替环境规划，整理材料时以乡镇总体规划代替环境规划不符合创建材料要求。 从逻辑关系上说，应是在总体规划的基础上编制环境规划。 从时间顺序上说，是先有规划，实施一段时间，达到标准后，再申报环境优美乡镇 基本条件及解释（二） 乡镇环境规划及有关问题 编制依据：国家环保总局、建设部《小城镇环境规划编制导则》（环发[2002]82号 ） 编制要求：符合实际、突出特色、操作性强、体现国家最新政策要求、符合创建材料申报要求 编制及评审程序：确定编制单位后 编制单位听取市局编制基本要求 初稿征求乡镇意见 县局把关后