仪征市2014年度镇乡人民法庭建设资金绩效评价报告.docVIP

仪征市2014年度镇乡人民法庭建设资金绩效评价报告 仪财评〔2015〕5号 一、评价工作的总体情况介绍和基本结论 根据《预算法》，为加强财政预算绩效资金管理，提高财政专项资金使用效益，规范我市镇乡人民法庭建设专项补助资金拨付，推进财政科学化、精细化管理，按照市委、市政府的要求，2015年9月7日，市财政局下发了仪财[2015]7号《关于开展市级2014年度镇乡人民法庭建设专项资金绩效评价工作的通知》，由市财政局牵头，市法院配合，共同组织实施了仪征市2014年度镇乡人民法庭建设专项补助资金绩效评价工作。 （一）项目工程前基本情况 马集人民法庭在仪征市马集镇镇北，泗大线路东，地处仪征市中山区，仪征南北主干道—泗大线与宁启铁路在这里交汇，管辖范围：仪征市马集镇、谢集镇、月塘乡、仪征市捺山茶场、铜山办事处等，辖区常住人口11.1万人。马集人民法庭的前身为铜山人民法庭，2001年，为适应撤乡并镇行政区划调整后开展审判工作的需要而更名异地重建，落成后的马集法庭占地面积近5亩，建筑面积约为919平方米。法庭现有审判员3人，执行员3人，书记员2人，法警2人，人民调解员、驾驶员、保安、工勤员各1人。 随着人民法庭审理各类案件数量的大幅提升和人民法庭规范化建设的要求，马集人民法庭现有业务用房和功能已不能满足辖区新的审判工作以及纠纷调解和维护稳定工作的需求。没有诉讼服务中心、调解室、值班室等设施，无安全通道，审判区、办公区不能隔离。 为此，仪征市人民法院为满足马集人民法庭审判工作的需要，适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求，根据实际情况，拟对原有业务用房进行功能调整，改造装修面积约920平方米，主要涉及原有建筑物内外部装修、屋面平改坡。同时拟在马集人民法庭院内西侧扩建审判业务用房，项目用地约450平方米，新建建筑面积约900平方米，主要用于增加审判法庭用房面积、审判人员业务工作用房。 （二）工程基本情况 （1）绩效评价的基本目标 本次绩效评价的目标：实施马集法庭改扩建工程，以满足审判需要，提高审判质效，向群众宣传法律知识，增强法制意识和权利意识，为构建和谐城市、和谐社会营造良好的社会氛围。 为了保证评价目标的有效实现，评价组从项目的真实性、合规性方面作为切入口，主要审查了工程立项、会议纪要、相关文件、招投标、施工合同（协议）、资金来源及使用、工程结算书、验收报告、媒体报道等资料。通过现场走访、图片对比等形式分析该工程实施前后对当地的审判工作产生的影响，使用统计分析、计算机辅助评价等方法，将定量指标与定性指标相结合，对项目的投资绩效进行评价。 （2）绩效评价的原则 1、坚持有利于； 坚持有利于；坚持有利于的原则； ?坚持有利于提高资金使用效益的原则； ?坚持专户管理、专款专用的原则。?实行专款专用的原则，严格按照规定范围、标准使用，严格按程序操作，严禁用于与无关的其他方面支出。 （该扩建后的马集人民法庭） （五）资金拨付情况 镇乡人民法庭建设专项补助资金于2013年由市财政支付400万元。 三、评价意见 （一）绩效情况总体评价 经过实地勘察和调查，市法院马集法庭审判业务用房改扩建工程完成情况总体良好，截止2014年底，审判业务用房改扩建工作已基本完成，并已通过验收。 （二）绩效情况分项评价 1．工程实施多措并举 该工程从2013年开始实施，到2014年底基本结束。基建办采取了多种有效措施： 一是攻坚克难。主动联系市内外有资质的施工单位，参加工程的投标工作。在矛盾调处方面，组织专人上门与农户沟通交流，动之以情，晓之以理，做通群众的思想工作。 二是督查到位。基建办多次召开现场督查推进会，后期专门召开现场揭短会，扬先贬后，推动审判业务用房改扩建工作有效开展。纪检组全程参与项目过程，进行效能监察，对认识不到位、工作进展慢的成员及时进行提醒谈话。 2．社会效益改善投资环境。 二〇一五年九月十六日 .2.