《草原防火体系建设项目可行性研究报告》.docVIP

*****地区草原防火体系建设项目可行性研究报告 第一章 总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：*****地区草原防火体系建设项目 1.1.2 建设规模：构建*****地区草原防火指挥体系、草原防火监测预报体系和草原火灾扑救体系，主要建设内容：1、基础设施建设：建防火隔离带440公里，打防火专用井5眼，建防火检查站33座，了望塔7座；2、购进防火机械：消防车8辆，拖拉机4台，风力灭火机1210台，阻热服490件，其它防火设备2150套；3、购置交通工具：巡逻车9辆，三轮摩托车44辆；4、相应配套通讯设备、办公设施及网络建设。 1.1.3 建设期限：2003年—2005年 1.1.4 建设地点：*****地区库鲁斯台、白杨河、甘家湖、蘑菇湖、博尔呼都克等重点草原防火区域。 1.1.5项目总投资：1823.05万元，其中：国家投资1301万元,自治区投资300万元，地方自筹222.05万元。 1.1.6建设单位：*****地区草原防火指挥部办公室 1.1.7项目第一责任人: 陈广明（*****地区行署副专员） 1.2 项目背景 *****地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重要组成部分，全区共有天然草场10550.77万亩，其中可利用草场面积8580.58万亩。全区草场面积大且分布广，战线长，草原防火工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原防火工作在我区有着举足轻重的地位，它对于我区经济建设的发展，对于稳定社会、稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 为顺应时代发展的要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为“十五”期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展的重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进一步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略的实现。地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场的改良保护建设，但是由于*****地区所处的特殊地理位置，干旱、干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾的发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业的持续稳定发展。随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。党中央和国务院为顺应时代要求和全国各族人民的共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北的重要决策。农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这一工程的建设要求，切实把《草原防火条例》落到实处，形成全区草原防火高效、全能的预防和扑救体系，确保畜牧业的健康发展，结合地区生态环境保护和建设的实际，特编制本报告。 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1项目建设的必要性 2.1.1实施草原防火体系建设项目，是适应新形势下草原防火工作的需要 *****地区草原火灾易灾区域点多面广，现有的防火指挥、监测、扑救体系还很不完善，在防火工作中难以全面贯彻落实 “预防为主、积极消灭、防灭结合，强化管理、落实责任、以法治火”的方针，草原防灭火综合能力较弱。突出表现在：防火通讯指挥设备陈旧，缺乏联系快捷，携带方便，辐射功率大的卫星电话、车载台等通讯设备，不能及时监测反映火情动态和积极做好组织扑救工作；扑救火设备落后，主要是在扑救火过程中缺乏大型机具开设防火隔离带，难以及时有效的控制火情；防火监测工作设施条件差：现有防火监测站建设简陋，监测设备不配套，防火巡视员缺乏必要的交通工具，防火监控面局限性较大。本项目通过强化草原防火监测站、防火隔离带等基础设施建设；配备先进的指挥通讯、监测设备；购置相应的交通工具，将最大限度的发挥草原防火体系预警、扑火能力，适应新形势下草原防火工作的需要，减少草原火灾的损失，保障畜牧业的安全生产。 2.1.2项目建设是有效防治草原火灾、减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。 *****地区1992—2002年草原火灾分布及经济损失情况 地区合计 库鲁斯台草原防火区域 莫湖台、白杨河防火区域 甘家湖防火区域 蘑菇湖防火区域 其它区域 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 火灾次数 经济损失 163 8801万元 85 4600万元 25 1200万元 21 1258万元 11 587万元 21 1156万元 草地是维持大自然生态平衡的重要组成部分，是协调我区自然系统的必要条件。从近几年我区各县（市）发生的草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无法挽回的经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可的地步。我区各防火区域都是较优良的天然牧场和天然打草场，是所在县（市）主要的畜牧业生产基地，