区域（流域）污水市场化集中治理商业运作项目建设可行性研究分析报告.doc

目 录 一、污水处理行业概况 1 二、污水处理行业现状及市场前景 4 三、我国对污水处理行业的政策支持 8 四、我国污水处理行业存在的主要问题 10 六、以BOT模式投资污水处理设施可行性分析 18 七、区域（流域）整体污水市场化集中治理模式 19 八、区域（流域）性污水处理工程规划 21 九、区域（流域）性污水处理投资效益分析 22 十、实施污水处理工程对政府的建议 24 一、污水处理行业概况 水是人类生存和社会发展的重要物质基础，是一种有限的、不可替代的宝贵资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。我国是一个人均水资源匮乏的国家，被列为世界上十三个贫水国之一。同时，我国污水处理能力差、水资源污染严重的现状又进一步加剧了我国水资源短缺的问题。因而能否尽快增强我国污水处理能力，有效遏制水资源污染的状况，是缓解水资源短缺最迫切、也最行之有效的方法。由于水资源的稀缺性以及污水排放量的不断增长，污水处理行业在国民经济中有着不可或缺的重要地位，该行业也将在国民经济中发挥越来越重要的作用。 简单讲，“污水处理”便是通过物理的、化学的手段，去除水中一些对生产、生活不需要的物质的过程，是为了适用于特定的用途而对水进行的沉降、过滤、混凝、絮凝，以及缓蚀、阻垢等水质调理的过程。 在国民经济分类标准中，污水处理行业属于污水处理及其再生利用业，具体内容指对污水的收集、处理及净化后的再利用活动。包括对污水的收集、处理及深度净化。 1、污水处理行业分类 按污水来源分类，污水处理一般分为生产污水处理和生活污水处理。生产污水包括工业污水、农业污水以及医疗污水等，而生活污水就是日常生活产生的污水。污水处理被广泛应用于建筑、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。 现代污水处理技术，按处理程度划分，可分为一级、二级和三级处理。 一级处理，主要去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质，物理处理法大部分只能完成一级处理的要求。经过一级处理的污水，BOD一般可去除30%左右，达不到排放标准。一级处理属于二级处理的预处理。 二级处理，主要去除污水中呈胶体和溶解状态的有机污染物质（BOD，COD物质），去除率可达90%以上，使有机污染物达到排放标准。 三级处理，进一步处理难降解的有机物、氮和磷等能够导致水体富营养化的可溶性无机物等。主要方法有生物脱氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，离子交换法和电渗分析法等。 2、污水行业发展历程 中国水资源人均占有量少，空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速，水资源的需求缺口也日益增大。在这样的背景下，污水处理行业成为新兴产业，目前与自来水生产、供水、排水、中水回用行业处于同等重要地位。我国的污水处理行业的发展起步于20世纪五六十年代，大致经历了以下三个重要的阶段： 时间 阶段 主要特征 50-60年代 起步阶段 污水处理能力、污水处理技术和管理水平都比较落后 70-80年代 发展阶段 各地市都建设了不同规模的污水处理厂，我国的污水处理厂由60年代的十几座到几十座。 90年代后 快速发展阶段 全国各地都开始建设大型污水处理项目并相继投产，我国污水处理事业进入了一个新阶段。 2009年，随着国家政策逐渐向节能环保方向倾斜，国家对于污水处理的基础设施投资加大，污水处理行业规模扩大速度较快。2005-2009年，我国污水处理行业工业总产值高速度的增长，增长速度超过了国内生产总值的增速，年平均增长速度超过31%。污水处理行业工业总产值所占GDP的比重逐年上升，由2005年的0.011%增加到2009年的0.029%，年平均增长率达到48.96%。 3、项目的提出 我国污水治理产业市场化是发展的必然趋势。多年以来，我国污水治理一直以政府为主进行投融资活动。建设资金主要依靠政府财政资金和银行贷款，投资主体单一，投资管理模式和项目建设管理组织形式十分落后，缺少市场配置机制，风险约束机制和财政杠杆机制的约束，导致城市污水设施的建设不仅严重滞后，且现有污水治理设施的运行管理不理想等问题。通过城市污水治理行业的产业化、市场化，逐步建成一个公平竞争的市场环境，引导富足的民营资本、外国资本及其他社会资本，投资我国城市污水设施的建设和运营，给予合理的激励政策和利润回报，不仅可以缓解我国在这些基础设施上的财政压力，使因财政原因而搁置的污水处理项目迅速的得到建设和运营，有效地加快了基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。对于民营资本和国外资本来说，有机会投资我国城市污水治理等基础建设设施能为他们提供了一个长期的、具有稳定可靠的投资回报。不仅如此，竞争机制的引入，区域工业污水的集中处理，降低运营成本、提高运营效率，成为