普洱市“三五”群众工作法.docVIP

普洱市“三五”群众工作法 为民服务五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五”群众工作法，是普洱市近年来在探索社会管理、化解矛盾纠纷、做好群众工作实践中总结出来的宝贵经验和有效方法。各级各部门必须牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持群众观点、群众路线、维护群众根本利益，认真贯彻“三五”群众工作法，加强和创新社会管理，提高社会管理水平，促进科学发展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐普洱。 一、为民服务五项制度 为协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会发展，在全市深化推行“民情责任区、人民勤务员、民情联席会、民情巡视员、民情考测评”“为民服务五项制度”。 （一）民情责任区制度 1.责任区。按照行政区域，全市划分为乡（镇）、村（社区）两级民情责任区，实现责任区全覆盖。市级领导和市直部门以挂钩扶贫联系点为主要责任区。 2.责任人。实行分级负责制。市、县（区）直属部门和乡（镇）挂钩村（社区）的领导为第一责任人，村（社区）党组织书记和村（社区）委员会主任为直接责任人；市、县（区）挂钩乡（镇）的领导为第一责任人，乡（镇）党政主要领导为直接责任人，实现责任人全覆盖。县（区）、乡（镇）党政主要领导既承担本责任区责任，又对辖区民情负总责。 3.工作职责。抓发展、保稳定、护民生、兴文明、促党建。 4.工作时间。村（社区）级责任区第一责任人和直接责任人，每年深入责任区工作分别不少于6次和12次；乡（镇）级责任区第一责任人和直接责任人，每年深入责任区工作分别不少于4次和8次。 5.工作程序。民情调研、收集、分析、办理、回复和归档。 （二）人民勤务员制度 1.勤务员。人民勤务员是指全市各级机关及参公管理事业单位的全体工作人员、村（社区）干部和大学生村官。 2.工作职责。宣传、组织、教育、引导和服务群众。 3.工作要求。各级各部门每年派出人民勤务员深入责任区察民情、问民需、顺民意、解民忧、惠民生，记好《民情日记》。市、县（区）、乡（镇）单位勤务员驻点工作分别不少于20天、1个月和2个月；副科级（含非领导职务）以上干部结对帮扶困难群众不少于1户，每年为群众办实事不少于3件；机关普通干部每年为群众办实事不少于1件。 4.考核评价。勤务员办实事情况，由责任区统计上报派人单位，由派人单位作为考核推优的重要依据。全市每年表彰100名优秀人民勤务员。 （三）民情联席会制度 1.会议召开。市、县（区）、乡（镇）党委分别每半年、每季度、每两个月召开1次专题民情联席会，由各级党委办牵头组织。遇有重大民情事项，可随时召开。 2.参会范围。各级联席会由组织、政法、农办、信访、民政、扶贫等相关部门组成，可根据研究事项扩大参会范围。各级党委办设立联席会办公室，负责处理日常工作。各级责任区第一责任人，每年参加责任区民情联席会不少于1次。 3.会议内容。分析研究责任区民情动态，提出工作意见建议，协调解决重大民情事项。制定民生工作规划，出台惠民措施。研究解决下一级上报的民情事项。 4.工作要求。以会议纪要形式记录研究事项，督促责任人和有关部门抓好落实。无法解决的，及时报上级党委政府。 （四）民情巡视员制度 1.巡视机构。巡视工作由市、县（区）人大常委会牵头组织。民情巡视组由各级人大、政协、纪检监察干部、政法干部、各级推选出的民情巡视代表组成。 2.巡视内容。全面了解责任区民情动态，检查责任人、人民勤务员履职情况，督促处理民情事项、解决民生问题，总结推广好做法、好经验、好典型。 3.巡视方法。巡视工作分上、下半年两次进行，可根据工作需要适时开展。采取查阅资料、问卷调查、明察暗访、座谈走访、实地查看等方式，收集、初核、甄别群众反映情况。向同级党委报告巡视工作情况，对责任区开展工作情况提出评价意见。 4.巡视纪律。不干预责任区正常工作，不处理具体问题；如实反映情况，认真提出意见建议；严格遵守中央和省委、市委关于领导干部廉洁自律等纪律规定。 （五）民情考测评制度 1.考测评对象。民情责任区责任人。 2.考测评方式。考测评工作由各级党委牵头，采取召开测评会或入户测评，以无记名投票方式开展，一年1次。村（社区）级责任区主要考测评县（区）直部门和乡（镇）挂钩责任人，乡（镇）级责任区主要考测评市直部门和县（区）挂钩责任人。 3.考测评内容。履行职责、反映民意、为民办事、服务群众、兑现承诺、解决民生，以及工作作风和态度等情况。 4.参评范围。（社区）级责任区：村（社区）两委班子成员、村民小组长和党员、群众代表。参评人数不低于30人，其中群众代表不低于50%。乡（镇）级责任区：乡（镇）领导、站（所）负责人、群众代表。参评人数不低于50人，其中群众代表不低于50%。 5.结果运用。考测评结果作为年度考核、综合评价、推优评先、提拔任用的重要依据。对消极应对、知情不报、欺