海口市美兰区2016年行政审批制度改革.doc

海口市美兰区2016年行政审批制度改革 工作计划 根据海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发海口市2016年行政审批制度改革工作计划的通知》（海审发[2016]36号）的规定要求，为深入推进我区2016年行政审批制度改革工作扎实有效开展，结合我区实际情况，特制订本计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实海口市委关于深化重点领域改革的决定，紧扣简政放权、放管结合、优化服务，坚持依法改革、问题导向原则，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 二、工作目标 　　继续深入推进我区行政审批制度改革工作，优化审批流程，精简申报材料，提高行政审批效率，推出一批便民举措，最大限度便民服务，为我区实现科学发展、绿色发展、跨越发展提供服务保障。 三、主要任务 （一）进一步规范管理行政审批事项 1、严格执行“应进必进”，规范管理保留事项 要严格按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，实现区、镇（街）、村（居）所有部门、所有事项两个100%进驻各级政务（便民服务）中心受理、办理。因特殊原因，尚不能进驻中心集中受理、办理的行政审批服务事项，相关部门要按规定使用海口市行政审批系统实施网上审批。决不允许任何部门不进驻政务（便民服务）中心或不使用海口市行政审批系统实施网上审批逃避监管；决不允许事项不进驻政务（便民服务）中心或“两头受理、体外循环”。对予以保留的区级行政许可事项和公共服务事项，按照目录管理办法实施编码管理并向社会公布，未经编码确认，任何部门不得实施或要求提供。 继续规范管理予以保留的事项，严格执行核定的审批服务事项标准，巩固优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料和规范审批服务标准的成果。 牵头单位：区审改办 责任单位：区政府服务中心、区法制办、区直属各相关单位、各镇（街）、各村(居)。 完成时限：全年。 2.规范窗口受理行为，落实一次性告知制度 依据《行政许可法》要求，重点对“不予受理”、“补正材料”等行为进行规范，完善行政审批监督管理系统功能，规范窗口受理、职能局预审等行为，从源头上解决一次性告知问题。 牵头单位：区审改办 责任单位：区政府服务中心、区法制办、区直属各相关单位、各镇（街）。 完成时限：全年。 3、清理区级参与行政审批中介机构和中介服务事项，实行清单管理 对区级参与行政审批中介机构和服务事项全面清理，消除垄断，扩大市场竞争，切断有行政审批权的政府职能部门与中介机构利益关联，接受监督，打破中介服务市场“垄断”行为。 牵头单位：区审改办 责任单位：区直属各相关单位 完成时间：2016年9月。 4、建立全区权责清单工作制度 按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、海南省人民政府办公厅《关于在全省各市县人民政府开展职权清理推行权力清单制度的通知》（琼府办﹝2015﹞162号）要求，建立我区权力清单和责任清单工作制度。通过建立权责清单，加快简政放权，进一步理顺职责关系，规范权力运行，推进依法行政，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系，打造群众满意的“有限、有为、有效”的现代政府。 牵头单位：区审改办 责任单位：区编委办、区法制办、区直属各相关单位。 完成时间：2016年６月。 （二）继续实施强区扩权权项下放 5、承接好市下放事项 区直各有关单位要承接好市下放的行政审批服务事项。主动与市相关部门沟通协调，了解和学习事项审批服务需要的技术技能，切实做好强区扩权市级下放权项的规范资料工作，同时录入行政审批系统，开设帐号和分配权限，进行网上审批系统业务培训，确保所有下放事项按规定要求平稳过渡，保证接得住、管得好。 牵头单位：区审改办 责任单位：区直属各相关单位 完成时限：全年。 6、推进区级权项下放 各镇（街）要组织人员对本单位及部门进行调查摸底，在充分调研的基础上，提出2016年需要区级部门下放的权项；区直属各相关单位要按照管理职能“重心下沉、关口前移、减放并举、依法下放、权责一致、提高效能”的原则，增强大局意识，打破部门利益提出本部门2016年需要下放的权项。 区政府办、区法制办、区审改办要对各镇（街）、区直各部门提出的、放情况收集、归类、统计，组织人员到各镇（街）和区直各部门调研，在充分协调的基础上提出2016年拟下放的权项，提交区政府常务会议审核。 牵头单位：区政府办 责任单位：区审改办、区法制办、区直属各相关单位、各镇（街）。 完成时限：全年。 （三）继续完善我区政府服务体系建设 7、继续推动三级政府服务体系建设 继续完善我区政府服务体系建设，加大资金扶持力度，加强各级政府服务大厅、便民服务中心（站）建设，完善大厅便民服务中心