石排镇全面推进社会服务管理智网工程.docVIP

石排镇全面推进社会服务管理“智网工程” 实施方案（草案） 为贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会治理、提高社会治理水平的决策部署，落实市委、市政府关于全面推进社会服务管理“智网工程”的工作部署，结合我镇实际，镇委、镇政府决定全面推进社会服务管理“智网工程”，方案如下： 一、工作目标 坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，以保障和改善民生为宗旨，以提升管理效能和服务质量为核心，充分运用信息化手段，按照“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制”的“四个一”工作思路，有效整合公共服务管理资源，健全基层综合服务管理平台，提升基层社会治理水平，到2017年完成试点工作，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的“四化”社会治理新模式，实现全镇社会治理体系和治理能力现代化。 二、基本原则 （一）突出民生，服务为先。突出为民、便民、利民，更新管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，建立集社会管理和公共服务为一体的覆盖城乡的网格化、信息化社会综合服务管理体系，为群众提供精准有效的服务和管理。 （二）统一标准，规范实施。加强顶层设计，坚持标准先行，规范推进人员队伍、资金投入、系统平台及数据资源的整合，借助信息化手段打造制度化、规范化、法治化社会治理新格局。 （三）统筹兼顾，稳步推进。坚持整体统筹，加强规划部署，避免重复建设。注重先行先试，重点突破，示范带动。注重项目建设，科学组织，分步实施。注重协调推进，分类指导，市镇共建。注重依法治理，完善政策，形成制度。 三、主要建设任务和分工 （一）建立健全组织架构 按照全镇社会治理“一盘棋”统筹的总体要求，健全“一级政府、二级架构”组织体系，保持政令畅通、运转有序，形成镇村上下联动、左右衔接的工作局面。 1. 建立镇级工作领导架构。镇、村两级建立社会服务管理“智网工程”领导小组，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。镇领导小组由镇委书记任组长，镇长及镇委副书记任常务副组长，分管公安、组织、党政、人力资源工作的镇领导任副组长，有关职能部门负责人任成员。领导小组下设办公室，设在镇社工委，办公室主任由黄伟仁同志兼任，副主任由李锦波、陈卫国和黄伟烽同志兼任，负责领导小组日常工作。由镇党委政法办牵头成立网格管理组，对社会服务管理“智网工程”建设各项工作进行统筹协调、组织推动和督促指导。同时成立队伍建设组、技术支撑组、保障组、宣传组，共形成5个功能组，共同推进社会服务管理“智网工程”各项工作。 2. 明确镇村两级工作机构。镇新莞人中心具体负责组织开展社会服务管理“智网工程”，各村（园区）建立相应的工作领导架构，实行村党工委书记负责制，指导各村（园区）新莞人服务管理机构开展社会服务管理“智网工程”。 （牵头单位：镇社工委、镇党委政法办、镇组织人事办、镇新莞人中心） （二）建立网格化工作框架 建立健全镇、村（园区）、网格三级服务管理体系，整合管理力量、拓展服务功能，推进全覆盖式动态服务管理，实现管理精细化、服务人性化。 1. 科学划分网格。按照“尊重传统、着眼发展、便于管理”的总体要求和“无缝覆盖、规模适度、动态调整”的原则，综合区域跨度、街道走向、人口疏密、管理难易程度等因素统一划分网格，确保全面覆盖、边界明晰，管辖权属明确。 （1）基础网格。一是社区网格，以原有村民小组为单元划分若干个基础网格，镇中心区一般以300-500户划分一个基础网格；二是园区网格，以大中型的工业园区、医院和旅游区等公共场馆边界内的空间设立独立基础网格；三是企业网格，以规上企业、商业综合体、专业批发零售市场边界内的空间设立自治基础网格。 （2）争议区域。对主干道和“飞地”等现行管理权属不明确或跨行政管辖区域形成争议的，报争议各方共同隶属的上一级网格管理机构协商划分办法，确保所有区域都进基础网格。 各村（园区）根据网格划分原则和镇网格划分的建议，按照实事求是、整合资源、减负增效的原则，结合辖区实际具体划分基础网格，明确网格长、网格人员数量，报镇党委政法办备案。强调基础网格的唯一性，各部门要以基础网格为基础，结合工作实际形成业务网格。 根据网格运行实际情况，在总体稳定基础上，每年12月底前对全镇部分基础网格按阶段性工作要求进行适度调整。 （牵头单位：镇党委政法办、各村、园区） 2. 组建管理队伍。网格管理员的招聘、录用、管理、考核、工资待遇等工作由镇级统筹，具体参照《东莞市村（园区）网格管理员队伍建设指导意见》有关要求。 （1）配备标准。全镇为一级网格，各村（园区）为二级网格，各村（园区）根据自身划分的子网格为三级网格。村（园区）级网格由党工委书记担任网格长，各子网格由村治保主任担任网格长。原则上每个子网格需要配备2～3名网格管理员（专职）。 （2）人员来源。以现有新莞人服务管理中心出租屋管理员为基