一、未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的处罚.doc

一、未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的处罚 （一）流程图 （二）监察点信息表 该处罚运行共需90个工作日，主要有（1）办理时限，若超过时限则认为出现异常；（2）执法人员是否合法，若执法人员少于2人或不具有执法资格，则认为出现异常；（3）是否上传证据资料或控制修改已上传证据资料，若给环节未上传证据资料或对已上传资料进行修改，则认为出现异常；（4）作出决定的依据，若无相关依据则认为出现异常；（5）是否超越自由裁量权，若处罚决定超出了法定自由裁量范围，则认为出现异常；（6）是否上传执行凭证，若未上传或与处罚执行与决定不一致则认为出现异常。 流程名称 监察点名称 监察规则 案件来源 办理时限 （15个工作日） 从受理案件到立案调查取证，共设置15个工作日，若超过则认为出现异常。 出示执法证， 调查取证 执法人员是否合法 若执法人员少于2人或不具有执法资格，则认为出现异常。 是否上传证据资料或控制修改已上传证据资料 若该环节未上传证据资料或对已上传资料进行修改，则认为出现异常。 填写当场处罚决定书 作出决定的依据 《宗教事务条例》（国务院令第426号）第十八条宗教场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。 2、《宗教事务条例》（国务院令第426号）第四十一条（二）宗教团体、宗教活动场所违反本条例第十八条，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所登记；有非法财物的，予以没收。。。 是否超越自由裁量权 若处罚决定超出了法定自由裁量范围，则认为出现异常。（自由裁量标准附后） 当场送达 办理时限 （15个工作日） 从作出决定到送达回证，办理时限为15个工作日，若超过则认为出现异常。 执行 是否上传执行凭证 该环节应上传罚款缴款单、没收财物清单、申请法院强制执行回单等执行到位凭证，若未上传或与处罚执行与决定不一致则认为出现异常。 备案 办理时限 （15日内） 从作出决定之日起15日内将处罚书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。明材料抄报本级政府法制部门备案。 自由裁量标准 违法行为 处罚依据 适用情形 自由裁量标准 备注 未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的处罚 《宗教事务条例》（国务院令第426号）第十八条宗教场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。 2、《宗教事务条例》（国务院令第426号）第四十一条（二）宗教团体、宗教活动场所违反本条例第十八条，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所登记；有非法财物的，予以没收。 建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的 责令改正。 从作出决定之日起15日内将处罚书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。 建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的 责令撤换直接负责的主管人员。 从作出决定之日起15日内将处罚书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。 建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的。 撤销该宗教团体、宗教活动场所登记。 从作出决定之日起15日内将处罚书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。 建立有关管理制度或者管理制度不符合要求行为的。 有非法财物的，予以没收。。 从作出决定之日起15日内将处罚书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。 （三）行政处罚廉政风险防控点设置 （1）权利事项风险防控梳理信息 序号 名称 说明 1 防控负责人 民宗局有执法证的工作人员、局机关负责人 2 防控概述 在案件来源，出示执法证、调查取证出现审核环节存在信息录入不及时、不准确，要件不全，压件不办，接受当时人财物、吃请，徇私（情）枉法，带倾向性取证、伪造证据，不实事求是依法依规提出处理意见等风险。 在执行环节存在不督促处理决定及时执行到位，不依纪依法强制执行，进行变通执行，不执行到位的风险。 （2）内部运行流程风险梳理信息 流程名称 名称 说明 案件来源 风险等级 三级 是否强制提醒 是 防控措施 加强案件线索统一登记，系统自动跟踪，明确岗位职责，严格责任追究。 风险描述 信息录入不及时、不准确，要件不全