一项事关和谐稳定的基础工程.doc

一项事关和谐稳定的基础工程 ——对长沙加强和创新社会管理的认知与思考 长沙市社会科学界联合会课题组 加强和创新社会管理，是党心民意所系，治国方略所在。新形势下，如何完善社会管理理论，创新社会管理体制，健全社会管理格局，加强和创新社会管理工作，既是人民群众关心的重大现实要求，也是理论界关注的重要前沿课题。最近，市委、市政府从长沙实际出发，响亮提出“抓住试点机遇，运用实践经验，努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市”。这是在总结继承历史经验的基础上，把握当前国内外发展大势，立足我市发展阶段性特征，集中全市各方面智慧提出的重大战略举措，对长沙“十二五”乃至更长一段时期经济社会发展具有十分重要的现实意义。 一、客观审视：长沙加强和创新社会管理是在认清 形势、顺应大势、把握态势基础上作出的科学决策 随着经济社会的快速发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，为了维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力，市委、市政府应时而动、顺势而为，积极探索新的社会管理模式，大力加强和创新社会管理。 ——这是顺应大势所趋的关键之举。——这是适应发展所——这是呼应民生所盼的民本之策。主要目标全面完成或超额完成，去年全市地区生产总值达到4547.06亿元，比上年增长15.5%，一般预算收入达314.28亿元，比上年增长31.19 %，财政收入达506.32亿元，比上年增长27.19%，经济总量在全国省会城市排名第位，所辖四县(市)在全国县域经济基本竞争力百强中排名大幅前移为社会管理积累了雄厚的在2007年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和谐长沙建设2007-2010年工作纲要》，明确提出要创新社会管理体制，改进社会管理全面推行城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，群众的幸福感不断增强深入推进食品安全城市建设实现增加值450亿元2009年，长沙市被中央综治委授予“2005-2008年度全国社会治安综合治理优秀地市”，连续两届获此殊荣，连续七年蝉联全省综治工作先进市州，2010年被列为首批全国社会管理创新综合试点城市，得到中央政法委、中央综治委的充分肯定。 三是积累了有效的成功经验。在实践探索中，全市上下对加强和创新社会管理积累了一些成功的经验。必须坚持以人为本，树立科学理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，长沙真正贯彻以人为本的理念，将经济发展的成果转化成老百姓看得见摸得着、实实在在的事情，把群众满意不满意作为社会管理创新的出发点和落脚点，把社会管理工作视作为群众谋利益的工作。必须坚持重心下移，夯实管理基础。社会管理的基础在基层，只有基层管理好，才能将整个社会管理好。坚持以基层为坐标，大力夯实综治基层基础，建群众工作站、治安巡防点、民情接待室和义工俱乐部等基层平台，着力加强群防群治队伍建设、社区网格化管理，将社会管理的触角伸到每一个角落。必须坚持公众参与，整合社会资源。积极动员群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，坚持公众的主体地位，扎实推进社会管理的公众参与制度建设，以此整合社会资源，形成工作合力，积极发挥人民团体、事业单位、行业协会等社会组织的作用，广泛动员各种社会力量参与社会管理和服务。必须坚持与时俱进，推行管理创新。建立固化的领导机制，形成一把手负总责，其他成员机制全面、、 2