社会保障学第05章_社会保障体系与模式smm20120316.ppt

《社会保障学》第5章 社会保障体系与模式 */27 本章教学要求 学习目标： 理解社会保障体系内涵与建设目标 认识社会保障体系的划分与我国社会保障体系构成 掌握不同社会保障模式的特点与代表国家 了解社会保障模式的改革趋势 关键概念： 社会保障体系 社会保障模式 */27 第五章 社会保障体系与模式 第二节 社会保障主要模式 第三节 社会保障模式改革趋势 第一节 社会保障体系 */27 一、社会保障体系的含义 社会保障体系含义： 是指由相互独立而又相互联系的社会保障各子项目构成的整体，包括各个社会保障子项目的结构及其运行机制。 各国社会保障体系的比较 横向比较： 各国社会保障体系在项目设置、覆盖范围、保障水平等方面不一致 纵向比较： 一国社会保障体系处于不断调整、完善之中 */27 二、社会保障体系的建设目标 完整性 保障项目齐全 保障内容完整 协调性 社会保障各项目之间的发展水平应相互协调 社会保障各项目在分工负责的同时具有功能上的互补性 层次性 最低层次——社会救济 核心层次——社会保险 最高层次——社会福利 */27 三、社会保障体系划分 1、根据社会保障包含的项目： 社会救助 社会保险 社会福利 补充社会保障 2、根据是否需要受益人缴费： 缴费型，强调权利与义务相结合 非缴费型，强调社会成员的需要 */27 三、社会保障体系划分 3、根据政府介入程度： 制度化的社会保障 国家借助公共权利运用公共资源实施的社会保障项目 非制度化的社会保障 由非政府组织或企业自愿推动建立的社会化保障措施，如企业年金 4、根据社会保障的主次： 基本社会保障 包括社会保险、社会救济、社会优抚 补充社会保障 如社区服务、慈善事业、企业年金、家庭保障 */27 四、中国社会保障体系 传统的社会保障体系 （按系统划分） 国 家 保 障 子 系 统 企 业 保 障 子 系 统 乡 村 保 障 子 系 统 */27 四、中国社会保障体系 改革后的社会保障体系 （按项目划分） 社 会 救 济 社 会 保 险 社 会 福 利 社 会 优 抚 */27 第五章 社会保障体系与模式 第二节 社会保障主要模式 第三节 社会保障模式改革趋势 第一节 社会保障体系 */27 社会保障四大模式 模式 采用国家 1 投保资助型 德国、美国、日本 2 福利国家型 英国、瑞典、挪威 3 国家保险型 前苏联、东欧国家、中国 4 强制储蓄型 新加坡、智利 */27 一、投保资助型 简介： 也称为“传统型”社会保障模式或“社会保险型”社会保障模式 特点： 以劳动者为核心 责任分担：在雇主、劳动者和国家之间分担 权利与义务相结合 互助共济 现收现付 */27 二、福利国家型 简介： 福利国家型给全体国民提供高标准、普遍化的以福利，通过社会福利政策全面干预经济生活 一定程度上促进了社会的稳定和发展，但不利于市场机制充分发挥作用，使部分人产生过分依赖社会保障的思想。 特点： 强调政府的责任 覆盖范围广泛至全体国民 保障全面 标准高 从摇篮到坟墓 */27 三、国家保险型 简介： 该模式以公有制为基础，与高度集中的计划经济体制相适应，由政府统一包揽并面向全体国民，又被称为”政府统包型”社会保险制度。 宗旨是最充分地满足无劳动能力者的需要、保障劳动者的健康并维持其工作能力。 特点： 国家在社会保障制度中起着决定作用 实行以公有制为基础的国家保障制度 保障的对象是全体公民 推行物质保障与精神保障相结合的保障路线 */27 四、强制储蓄型 简介： 产生时间最晚，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。 由于缺乏互济性曾长期不被认可。 在人口老龄化趋势下， “强制储蓄型”社会保障模式得到了重视。 依据基金管理模式分类： 一种是以新加坡为代表的国家采取公共管理方式 其核心是政府集中管理和运营基金； 另一种是以智利为代表的国家采取私营管理方式 其核心是由企业或个人自主选择养老基金管理公司，这些私营养老基金管理公司竞争运营基金。 */27 四、强制储蓄型 （一）新加坡的中央公积金制 含义： 通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资总额和工资收入的一定比例交纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并汇入每个公积金会员的账户，实行专户储蓄，在雇员退休、购房、治病时，从其账户中支付相关费用。 特点： 强制储蓄，强调自我负责，缺乏互济性 建立个人账户，实行完全积累 国家支持 功能广泛 与资本市场有机结合 */27 四、强制储蓄型 （二）智利模式 背景： 产生于20世纪80年代初期，在人口老龄化与国内通货膨胀率双重影响下，原有的现收现付模式难以维持退休者的正常生活。养老保险私有化被作为一项新的政策措施出台，在智利被强制实施。 特点： 个人缴费、个人所有、完全积累，养老保险基金