三明市国民经济和社会发展.doc

三明市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016年1月29日市十二届人大六次会议批准） 三明市发展和改革委员会 印制  目 录 三明市第十二届人民代表大会第六次会议关于《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决议（2016年1月29日三明市第十二届人民代表大会第六次会议第四次全体会议通过） 4 三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月29日市十二届人大六次会议批准） 5 前 言 5 第一章 谱写加快发展新篇章 5 第一节 发展基础 6 第二节 发展环境 9 第三节 指导思想 11 第四节 发展目标 13 第二章 打造产业转型升级版 15 第一节 推进一产组织再造，建设绿色现代农业基地 15 第二节 推进二产创新改造，建设先进制造业重要基地 19 第三节 推进三产业态创造，建设现代服务业集聚地 25 第四节 推进互联网经济构造，建设创新发展新支点 30 第三章 培育经济发展新动力 32 第一节 积极扩大有效需求 32 第二节 加强创新驱动能力建设 34 第三节 推动大众创业万众创新 35 第四节 强化人才支撑引领作用 37 第四章 推进体制机制改革创新 38 第一节 统筹推进重点领域改革 38 第二节 健全要素市场体系 40 第三节 激发市场主体活力 41 第四节 建设阳光高效服务型政府 42 第五节 推进社会治理现代化 43 第五章 建设国家扶贫改革试验区 44 第一节 创新精准扶贫工作机制 44 第二节 推进扶贫开发重点县加快发展 46 第三节 用好老区苏区特殊政策 47 第六章 推动城乡区域协调发展 48 第一节 全力打造区域性中心城市 48 第二节 推进国家中小城市综合改革试点 50 第三节 提升美丽乡村建设水平 52 第七章 完善现代基础设施体系 53 第一节 构建现代化综合交通枢纽 53 第二节 加快建设重要能源基地 55 第三节 增强水利保障和防灾减灾能力 57 第四节 升级完善信息基础设施 59 第八章 创建生态文明先行示范区 59 第一节 落实主体功能区规划布局 60 第二节 加大生态环境保护力度 61 第三节 促进绿色循环低碳发展 63 第四节 加强生态文明制度建设 65 第九章 深化全方位开放合作 67 第一节 对接海上丝绸之路核心区和福建自贸区 67 第二节 拓展对外合作空间 69 第三节 扩大明台交流合作 70 第十章 构建国家公共文化服务体系示范区 71 第一节 全面提高公民文明素质 72 第二节 构建现代公共文化服务体系 72 第三节 促进文化产业健康繁荣发展 74 第四节 保护和弘扬三明历史文化 75 第十一章 强化民生保障和社会福祉 76 第一节 办好人民满意教育 76 第二节 积极扩大就业 78 第三节 提升民众健康水平 79 第四节 健全社会保障体系 81 第五节 加强公共安全体系建设 83 第十二章 加强法治三明建设 85 第一节 推进地方立法 85 第二节 加强依法行政 86 第三节 保证公正司法 87 第四节 推动民主法治 88 第十三章 强化规划实施保障 89 第一节 完善规划实施机制 89 第二节 强化重大项目支撑 90 第三节 健全监测考评体系 90 政府工作报告（节选） 92 三明市第十二届人民代表大会第六次会议关于《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决议 （2016年1月29日三明市第十二届人民代表大会 第六次会议第四次全体会议通过） 三明市第十二届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。会议同意财政经济委员会的审查结果报告，决定批准《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 会议认为，三明市“十三五”规划纲要全面贯彻党的十八届五中全会、省委九届十五次全会精神，落实市委八届十一次全会关于“十三五”规划的建议，提出的“十三五”时期经济和社会发展目标、任务和措施符合我市实际，体现全市人民的共同意愿，是未来五年我市经济和社会发展的纲领性文件。 会议号召，全市人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在中共三明市委的坚强领导下，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，为全面实现我市“十三五”规划提出的各项目标任务而努力奋斗！ 三明市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （2016年1月29日市十二届人大六次会议批准） 前 言 在党中央经济建设、政治建