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扶风粮食生产面临问题及对策 　　[中图分类号] S5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0024-02 　　“民以食为天”，粮食是宝中之宝，扶风历来注重粮食生产，但在生产实践过程中存在不少问题，制约了扶风粮食生产安全。本文就扶风粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。 　　1 生产现状 　　扶风现有耕地53万亩，常年粮食作物播种面积78万亩左右，其中小麦43万亩，玉米35万亩，平均单产水平400公斤上下，总产30万吨。粮食生产始终是扶风农民增收致富的一个支柱产业，对促进经济发展，保障社会稳定起到了积极的作用。坚持“稳定粮食面积，提升粮食产量和品质，保障粮食安全生产”的原则，扶风大力实施粮食增产计划，使粮食生产呈现出良好局面。 　　1.1 惠农政策的贯彻落实，调动了农民种粮积极性 　　近年来，党中央制定了一系列惠农政策，鼓励农民发展粮食生产。从2003年，取消了农业税费，结束了农民种地纳税的历史；从2004年开始，对种粮农民实行粮食直补； 2006年开始，安排专门资金对农民进行农资综合补贴。粮食直补以“一卡通”的形式直接发放到农民手中，种一亩小麦补贴60元，种一亩玉米补贴40元。同时配套良种、农机、测土配肥、病虫防治等资金补贴。 　　1.2 农业项目的大力实施，保证了粮食生产持续增产 　　围绕粮食生产，扶风先后承担了粮食高产创建、农机具补贴、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害统防统治等农业重点项目，以实施项目为依托，通过树立粮食高产创建示范样板，引进推广作物新品种，应用农业实用新技术，取得了显著的成效。一是大力引进推广粮食作物新品种。小麦有小偃22、西农979、武农986等；玉米有榆单9号、浚单20、先玉335等。二是全面应用农业实用新技术。年推广机械化秸秆还田60万亩、测土配方施肥80万亩次，病虫害综合防治120万亩次，农业实用新技术的推广应用，既提高了粮食产量，又增加了粮食品质，种粮效益较好，示范区较大田亩增产粮食150公斤，增收300元。三是创建高产示范样板，营造发展粮食生产氛围。每年建立各类示范样板10个。通过树立大型农业项目宣传牌，实施“新型农民科技与农村富余劳动力培训工程”，改变了农民传统的种粮观念，提高了农民科技素质，营造了农民自觉应用新技术、发展粮食生产的良好氛围。近年来，由于各级政府重视粮食生产，落实了一系列惠农政策，激发了农民种粮积极性，粮食生产关键技术措施得以普及推广，使扶风粮食生产呈现出连续10年增的可喜局面。 　　1.3 基础设施的加快建设，增强了粮食综合生产能力 　　近年来，扶风先后实施了国家级农业综合开发、农田节水灌溉、中低产田改造、新增千亿斤粮食等工程，加大资金投入力度，使全县中低产田改造面积达到1.8万亩，每年农作物秸秆机械还田35万亩，有效灌溉面积达到65 万亩。新增和改善灌溉面积16万亩，年节约水量300 万立方，增加机耕面积3万亩，农机总动力达到40万千瓦。土壤肥力得到提升，农田井、渠、路建设标准高。农业基础设施的日趋完善，为粮食稳产高产创造了基本条件。 　　2 面临问题 　　近几年，扶风粮食生产和农业发展呈现令人欣喜的局面，但扶风粮食生产形势依然严峻，不容乐观。 　　2.1 农田基础设施配套不完善，抵御自然灾害的能力弱 　　扶风气候特点为冬春低温干旱，夏季高温少雨，秋季多雨寡照。年平均降水量590 mm，且主要集中在秋季。粮食生产主要依靠灌溉来补充。而现有渠系配套不完善，因年久失修，坍塌、老化、淤积等现象随处可见，灌溉水利用率低。加之灌水成本高，人工费用大，农民认为灌水不划算，积极性不高，灌溉面积有逐年下降现象。且高产田被果树、蔬菜等经济作物挤占，粮田大多为中低产田，土地生产力下降，自然灾害频繁，致使粮食产量难以提高。 　　2.2 农资价位攀升，直接投入成本高，粮食生产效益低 　　近年来，农资市场化肥价格上涨了30%左右，农药涨幅在30―60%，单项农机作业费用每亩上涨10―20元，种子、农膜、柴油等也相继上涨，农业生产成本显著增加。种1亩小麦，机械作业费135元，肥料投入150元，灌溉50元，种子20元，农药25元，直接投入计380元， 投工3个需210元，共计590元。按小麦平均亩产400公斤，2.2元/公斤计，每亩小麦纯收入仅有290元；种1亩玉米，亩投入化肥150元，种子40元，农药10元，机械作业费 95元，灌溉80元，直接投入计375元，投工4个计280元，总投入655元。按玉米平均亩产400公斤， 2.0元/公斤计，亩收入145元。种一亩粮年收入仅435元。 　　2.3 农业劳动者素质差，传统经营模式落后，影响了新技术推广 　　近几年，农村青壮劳力大量流入城市务工经商，在家务农者多为老叟与