通过规制实现健康保护--范围、方法和程序概览.pdfVIP

行政法学研究 年第 期 2015 4 ◇ 德国健康规则 ◇ 译者语 ： 我国正在推进国家治理体系和治理能力的现代化 而规制 Reg ulat io n 是法治社会中国家治 ， （ ） 理的重要手段和工具 规制一般包括经济性规制和社会性规制 健康规制是社会性规制的重要课题 。 。 ， 而且健康权是最重要 最核心的基本人权 被视为生命 自由以及个体幸福的基础 与民众健康 、 ， 、 。 直接相关且问题比较突出的是食品安全 环境治理等领域 而这些都是事关大众福祉 经济发展 、 ， 、 和社会和谐的重大民生课题 在这些领域 政府规制都面临重重挑战和问题 例如 在食品监管 。 ， 。 ， 和环境保护领域 如何界分政府 市场 社会 企业的职责 如何转变政府职能 克服监管中的 ， 、 、 、 ， ， 多重失灵 改革监管体制 保护公共利益 一直是学界和实务界探讨的热点和难点问题 可以预 ， ， ， 。 见的是 随着新修订的 环境保护法 和 食品安全法 的颁布实施 健康规制作为学术研讨的 ， 《 》 《 》 ， 前沿问题将持续增温。 本专栏的三篇文章关注的焦点都是健康领域中的风险规制这个前沿和难点问题 埃布森教授 。 的论文高屋建瓴地阐释了如何通过规制来保护健康 介绍了健康规制的目标和工具 尤其是其结 ， ， 合基因技术法 化学制品法以及药品法探讨的风险预防原则对于中国具有重要的启发和借鉴意义 、 。 作为德国食品法专家 胡芬教授从食品法角度探讨了健康保护的机构 工具和程序 强调作为风 ， 、 ， 险规制法和合作规制法的食品法 其核心立法价值是 保护消费者的健康 食品安全监管范式发 ， “ ”； 生了转变 除了传统的二元管制性监管外 还增加了合作规制和自我规制 并认为最重要和最有 ， ， ， 效的规制工具是食品行业的自我监督和质量保证 以及通过强大的个体商业企业实施的监督 此 ， ； 外还介绍了新型的预防性监管措施 这些对于破解我国食品安全监管的困局无疑具有重要的启示 ，