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新型职业农民职业教育规范化教学管理研究 　　一、新型职业农民职业教育背景研究 　　（一）新型职业农民 　　新型职业农民是指随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整，在农村经济呈现多样化、融合化、集约化、规模化、专业化态势下，出现的具备较高的文化素质、科技素质、经营管理素质、法律素质、思想道德素质和身体素质的从事农业或相关产业的职业者。 　　新型职业农民以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人，为广大农村培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来。 　　（二）职业教育 　　职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。 　　综合考虑我国农业资源禀赋、农业生产力发展水平、工农就业收益均衡、城镇化特别是农业人口市民化步伐等因素，为满足农业经济的发展需要，我国在很长一段时期内要培养一大批数量充足的新型职业农民。开展新型职业农民素质教育，培养懂经营、会管理的新型职业农民是我国当前职业教育的重要任务。 　　（三）新型职业农民职业教育 　　据相关调查结果显示：我国农民的整体知识文化水平近20年来获得了较大的提高，接受初中教育的农民比重由27.7%上升到50.4%，接受初中以上教育的农民比重达到12.9%。可以看出，我国农民的文化素质已得到很大提高。但是，这还远远不够，培育真正的新型职业农民，不只是文化的普及，而是使其具有对知识的认知和运用的本领，从根本上转变他们的思想观念和文化观念，培养他们热爱农业，扎根农村，为农业事业奋斗的精神。 　　新型职业农民职业教育对教育培训提出了全新的要求。它是以新型经营体系的核心主体为对象，以培养会管理、懂技术、善经营的新型职业农民为目的，利用2～6年时间，有目的、有针对性开展农村生产生活常识、农业高产高新技术培训的农村新型人才培育的基础性工程。 　　新型职业农民的鲜明特征是高素质，开展新型职业农民职业教育也应就其特殊性把握好目标体系、课程课纲、教学管理三个维度。 　　二、新型职业农民职业教育目标体系 　　（一）培养目标 　　教育部和农业部联合发布的《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》明确提出，新型职业农民培养目标，是以培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力，适应现代化农业发展和新农村建设要求的新型职业农民为目标。 　　从一个地区农业人口的数量和农民素质能力目标可以计算出所需新型职业农民的数量和类型。根据《内蒙古自治区农牧民科技教育培训和农村牧区实用人才培养“十二五”规划》《包头市新型职业农牧民培养规划》的要求，包头地区力争到2017年全市新型职业农牧民占农牧业总人口的比例达到1.2%，每年培养2000人。其中生产经营型职业农牧民1000人、专业技能型职业农牧民500人、社会服务型职业农牧民500人。 　　（二）培养体系 　　新型职业农民培育是一项长期而艰巨的历史性任务，因其培养对象的特殊性，涉及农民终身教育，需要多行业、多部门形成专门机构和专业队伍为教育培养的支撑体，形成一个特殊的培养教育新机制新模式，引领和推进新型职业农民向专业化、标准化、规范化和制度化方向发展。 　　包头是一个工业城市，人口270万，农业人口50多万，有四个农业旗县区，618个行政村。通过调查，就内蒙古包头地区而言，开展农业职业教育的院校主要有包头市轻工职业技术学院和包头市农广校，包头市轻工职业技术学院承担的是全日制农业职业教育，包头市农广校主要承担的是农村实用技术培训、村干部素质提升以及农民成人中等职业教育。 　　按照我国现行农业职业教育管理机制，农广校在新型职业农民职业教育中应积极主动充当主力军角色，协调其他部门机构，资源共享、工作结对、任务共担，逐步形成“农广校+X”的职业农民职业教育培养体系。 　　三、新型职业农民职业教育课程课纲 　　新型职业农民职业教育是新型职业农民培育制度体系的核心内容，不是一项简单的教育培训任务，因此，需要从培训大纲、培养模式、课程体系、考试考核等方面加以完善。 　　（一）培训大纲 　　1. 制定培训大纲。通过对内蒙古包头市以及周边地区农民教育培训工作的调研发现，目前，各地开展中职教育或农民技术培训，除少数涉农项目培训有统一的大纲和教材外，基本上使用的是当地自行编印的大纲或教材。农广校“百万中专生计划”由中央农广校统一制定教辅大纲，但有些内容纲要要求不具有普遍性，不适应各地区实际需要。各省、市、县在使用自编大纲和教材的情