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新时期“三农”问题的重要性及对策研究 　　摘要：“三农”问题――农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，关系到我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利开展。“三农”问题无小事，它是我国广大人民群众生存和发展的基础，关系到社会、经济和政治的稳定。解决好“三农”问题，实现中华民族伟大复兴，是我们每一位中华儿女共同的责任与目标。 　　关键词：“三农”；问题；对策 　　通常所讲的三农问题，是农民、农村、农业问题的统称。党的十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。实践证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题，作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，才能推动农村经济社会全面发展。 　　上个世纪九十年代中后期以来，三农问题日渐突出，引起了从学术界到决策层的重视，一系列研究成果及政策举措相继出台。三农问题在当时的提出是有着重大积极意义的。但是将农民、农村、农业问题泛泛而论，容易忽略了我国社会利益格局的深刻演变。2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中说，要加快发展现代农业，促进农民持续增收。为了落实发展新理念，加快农业现代化，促进农民持续增收，国家颁布了52项相关政策措施。 　　“三农”问题一直是是我们党和国家工作的“重中之重”。作为上世纪九十年代以来凸显并影响我国经济社会发展的重大问题，“三农”问题在新时期新形势下也呈现出了一些新情况。针对新时期“三农”问题，应采取怎样的对策，是我们需要探讨的重点。 　　一、当前“三农”问题现状 　　（一）农业方面。 　　与欧美发达国家相比，我国农业生产大而不强、多而不优、竞争力弱。2014年，进口玉米完税后每吨1520元，而国产玉米每吨2200元，没有价格优势。目前库存的玉米，比全国一年消费量还要多，而消化库存渠道并不畅通。加工企业每加工一吨玉米淀粉，亏损500元，而积压在粮库内的玉米，每吨每年仅保管费就要250元。农业生产机械化率较低，农业生产成本不断增高，农业产品价格却难以提升，农业生产利润有限。农产品供求结构失衡，部分农业产品需要大量进口，而部分农业产品却时常出现大面积滞销的现象。我国农业生产农药和化肥的使用量普遍较大，很多地方土壤退化，生态环境恶化，同时有些转基因农产品通过各种渠道流入国内，消费者信任度降低。 　　（二）农村方面。 　　尽管农村城镇化改造实施多年，但我国城乡“二元”化结构发展依然明显，部分农村地区的面貌依然落后。部分地区农村的道路、水利、通讯、医疗等基础设施仍然落后、薄弱。城乡经济水平还普遍存在较大的差距。很多农村仍然存在子女上不起学、看病就医难等问题。农民只是因为生活在农村，所以没有机会享受国家公共福利，收入尽管有所增加，但生活仍然艰难。 　　（三）农民方面。 　　我国农民的整体文化素质、科技素质、学习能力等依然较差，难以掌握和利用新技术、新信息。农民年人均纯收入依然较低，比如2015年我国大部分苹果种植区的苹果丰产，但丰产不丰收，有些地区果农将苹果价格降低至每斤0.4元，仍然无人问津，更不要说纯收入了。收入的低下，直接导致农村地区大量青壮年劳动力流向城市打工，农业生产劳动力严重不足。目前，很多农村地区从事农业生产的绝大部分主力是70后、60后甚至是50后的农民。80后、90后等农村青年他们大都不会也不情愿从事农业生产，而只愿在城市和工厂等地工作，甚至部分农村地区的人们认为年轻人在家务农是没有出息的表现，我国的农业生产还将面临后继乏人的窘况。因此，在部分农村地区还出现了土地被大量撂荒的现象。 　　二、新时期“三农”问题对策分析 　　（一）加大农业投入和发展技术型新农业 　　最新的中央一号文件指出：2016年，中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的100多个县整建制创建。在实施内容上，重点开展技术瓶颈攻关和集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式。在创建作物上，以粮食作物为主，适当兼顾部分地区优势作物。在创建内容上，一是围绕绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升等方面，示范推广区域性、标准化高产高效技术模式。二是针对分区域分作物的资源瓶颈、技术瓶颈、效益瓶颈，组织开展试验试点和联合攻关。三是依托农业新型经营主体和服务主体，创新农业社会化服务方式，促进一