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松原市脱贫攻坚工作取得显著成效.doc
松原市脱贫攻坚工作取得显著成效
年初以来,在省委、省政府的正确领导下,松原市全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神,把脱贫攻坚作为第一民生工程牢牢抓在手上,成立组织领导机构和工作机构,不断强化工作措施,层层落实脱贫攻坚任务,扎实推进脱贫攻坚工作取得明显成效。
深入调研摸底数
派出驻贫困村的工作队和第一书记与当地干部一起开展调研活动,摸清贫困底数,为脱贫攻坚工作奠定基础。据统计,松原市建档立卡贫困村165个,占行政村总数的14.7%。其中扶余市40个村,前郭县28个村,长岭县72个村,乾安县25个村。截至目前,松原市共有贫困户49792户,贫困人口94449人,占松原市总人口的3.3%。其中扶余市12589户20512人,前郭县6400户11500人,长岭县26389户55317人,乾安县4414户7120人。从致贫原因上看,松原市贫困户中,因病致贫29493户59515人,占63%;因残致贫4504户8200人,占8.68%;因学致贫849户2136人,占2.26%;因灾致贫1632户3822人,占4.05%;其他原因致贫13314户20776人,占22%。松原市现有危房贫困户19090户,其中C级2686户、D级16224户,2016年已改造完成300户,还有18790户。松原市贫困村需要修建的农村道路1274公里,其中村主干道592公里,巷路682公里。
针对实际定任务
按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,围绕松原市9.4万贫困人口,松原市积极组织编制了《三年脱贫攻坚规划》和《脱贫工作531工程路径规划》,出台了《松原市建档立卡贫困人口脱贫工作方案》和《松原市2016年脱贫工作方案》。为了抓好2016年松原市建档立卡的165个贫困村和32781人的脱贫工作,针对扶贫工作开展情况,把市、县、乡纵向五条线扶贫开发工作纳入五个系统实施管理,称为“五纵系统”,即领导指挥系统、数据信息系统、脱贫帮扶系统、扶贫宣传系统和考核评价系统;把市、县两级横向三条线扶贫帮困工作纳入三项机制进行管理,称为“三横机制”,即重点帮扶机制、工作督察机制和机构服务机制;把市里设置的扶贫专项基金作为一个“点”辐射各县(市、区),称为“一点辐射”,统称为“松原市扶贫攻坚531工程路径规划”(以下简称“531工程”)。市里建立一套软件管理系统,把“531工程”全部纳入系统,实施动态管理。把产业脱贫、生态脱贫、教育脱贫、搭帮互助脱贫、保障兜底脱贫等项目类别、带户(贫困户、贫困人口)等所有扶贫信息分类录入整套管理系统,并对各个系统的任务进行明确,做到任务到岗,责任到人。
因地(部门)施策强措施
一是各级主要领导重视,高位操作落实到位。
全省扶贫开发工作会议后,松原市委专门召开了常委会议,研究部署松原市贯彻落实工作。各级主要领导和各级干部高度重视,将脱贫工作作为政治责任完成好。市、县、乡各级主要领导亲自设计研究整个脱贫规划的制订、目标的设定、任务的部署、具体办法和措施的实施等。2015年12月,松原市委召开了扶贫开发工作会议,全面贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,对扶贫开发工作作了安排部署。2016年4月,松原市委又召开了脱贫攻坚工作专题会议,听取阶段性脱贫工作进展情况汇报,研究加快推进下一步松原市脱贫攻坚工作。2016年6月,市政府召开常务会议专门讨论通过了《松原市脱贫工作实施方案》和《松原市脱贫工作考核办法》,并以文件形式下发。松原市委、市政府主要领导和分管领导多次深入贫困村调研指导。
二是部门单位主动支持,扶贫包保落实到位。松原市扶贫开发工作会议后落实了29名市级领导和83个市直部门包保贫困村任务。市、县总计413个部门单位和参与帮扶的34029名党员干部,实现了对松原市49792个贫困户94449人帮扶全覆盖。各包保单位确定了专门人员承担扶贫开发工作职责,确保扶贫开发工作落实到位。部门领导和工作人员主动帮助帮扶点研究脱贫规划,制定工作措施,确定每个时间结点的工作目标,在政策、资金、物资等方面都给予了大力支持。据统计,省直部门协调帮扶的11个贫困村项目65个,计划总投入资金45181万元。如省委组织部包保的长岭县大兴镇顺山村,目前已落实项目15个,计划总投资19292万元;大兴镇大兴村,目前已落实项目18个,计划总投资5058.7万元。省人大包保的长岭县三团乡六十八村已落实项目13个,计划总投资19475.5万元。松原市直属的部门单位,如松原市委办、组织部、民政、人社、司法、发改、农委、国税、卫计委等部门都做了大量工作,为脱贫工作起到了积极推动作用。
三是脱贫攻坚政策着实,具体责任落实到位。在资金政策上,坚持多渠道运行。第一,财政直接投入资金。市里设置2000
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