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枣庄市水土保持与生态建设探讨 　　摘要 总结枣庄市水土保持与生态建设的主要经验和做法，分析存在的问题，并提出相应的对策与建议，以供参考。 　　关键词 水土保持；生态建设；经验；问题；对策；山东枣庄 　　中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0232-02 　　水土保持是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础。枣庄市地处山东省南部，总面积4 550 km2，在水土保持“三区”划分中属省级水土流失重点监督区，其中滕州市、山亭区属于国家级重点治理区。当地政府针对水土保持工作过程中的关键环节和难点问题，创新思路，积极作为，全力推进，有效促进了全市水土保持各项工作，现对其总结如下。 　　1 主要经验和做法 　　1.1 加大新《水土保持法》宣传力度，开创水保事业新局面 　　水土保持法律法规的宣传是水土保持部门的一项重要工作任务，全市各级水利部门均把水保法律法规的宣传纳入年度考核目标，宣传贯彻好这部法律，对于开创全市水保事业新局面具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。“3.1法律颁布日”“3.22世界水日”及“中国水周”期间，水利部门大力加强投入，采取印制宣传材料、制作宣传展牌、设置宣传站、制作宣传车以及用电子显示屏滚动播放宣传口号等形式进行深入广泛地宣传，增强了全民水土保持与保护生态环境意识，取得了良好的宣传效果[1]。 　　1.2 加强水土保持监督执法管理能力建设，实现重点工作突破 　　全市高度重视水土保持执法工作，并把加强监督管理能力建设作为一项重要任务来抓，以实现监督管理能力建设的管理规定“五完善”、管理机构“五到位”、管理工作“五规范”、管理制度“五健全”为目标，着重实现在水土保持管理机构上更加健全，办公设备更加完善，水保专业人员更加充实，明显提高了全市水保监督执法能力。2014年顺利通过“全国第二批水土保持监督执法管理能力建设县”的验收。同时市、区（市）2级水保费征收均有明显的提高，确保了全市水保工作逐步走向良性发展轨道。峄城、薛城和山亭等区水保部门密切加强与发改、国土、环保等部门的协作，大力开展水土保持监督执法工作，重点在方案编报、小流域综合治理、水保补偿费征收等方面取得新的突破。 　　1.3 有序开展水系生态建设和小流域综合治理，提升上级资金扶持 　　枣庄市围绕中央加强水生态建设的机遇，先后争取沂蒙山区国家水土保持重点建设工程、中央预算内投资水土保持工程（水土流失重点治理）省级水土保持综合治理项目10余项，对山亭区白蒋峪、剪子山、黄沟、蒋自崖、兴隆庄，滕州市尤山子、许沃，台儿庄涧头南山和峄城区白马山、阴平龙山等多条小流域进行综合治理，先后投入资金1 486.9万元[2-3]。另外，枣庄市还采取拍卖、承包、租赁及股份合作等方式，对“四荒”资源进行开发，全市已扶持21户完成“四荒”治理面积逾370 hm2。 　　1.4 以管促建，加快水土流失治理和生态修复保护 　　强化监督管理，根本在于治理保护。枣庄市把加快水土流失治理和生态修复保护作为生态市建设的基础性工程来抓，促进了水保生态环境持续改善。一是抓好小流域综合治理。坚持山水田林路统一规划、小流域综合治理，治理区域植被覆盖率达70%以上，增加降水有效利用量，减少了水土流失。滕州市黄山小流域曾被列为全国水保生态建设示范小流域。二是抓好水系生态林带建设。农田林网、道路林带、水系林带、荒山造林高标准建设，全面启动沿河、沿湖生态林带建设工程。三是抓好湿地开发保护。投资4.8亿元规划建设了总面积90 km2的微山湖湿地公园，种植生态林2 000 hm2，成为全省首家国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家AAAA级旅游景区。积极实施退耕还林、退耕还湿，规划建设了7处人工湿地，成为生态良好、景色优美、涵养水源、保持水土的湿地公园。 　　1.5 超额提前完成水系森林造林任务，奠定创建国家级森林城市基础 　　枣庄市水利局深入贯彻落实市委、市政府提出的“关于创建国家森林城市的决定”，根据《实施方案》的具体要求，重点完成了蟠龙河、十字河、北沙河、城河、圩沟河、九龙湾湿地和褚庄分洪道等河道、水域和湿地的水系造林绿化任务，共计投入绿化资金超过2 350万元，完成的水系森林绿化面积达到551 hm2，超额地完成了水系森林造林任务目标。 　　1.6 如期发布全市水土保持普查公报，为编制水土保持规划提供科学依据 　　水土保持普查是第一次全国水利普查的八大专项普查之一，枣庄市水土保持普查成果一次性通过省级数据审核和验收，并与枣庄市统计局联合发布的《枣庄市第一次水利普查公报》中，向社会公布了全市水土流失现状和水土保持措施情况等成果，将为各级编制水土保持规划、制定年度计划及领导决策提供科学依据。 　　2 存在的问