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泸西县高原特色现代农业示范区建设思考 　　泸西县是红河州百万亩现代高原特色农业示范区的重点布局区域之一，示范区建设是该县揭幕现代高原特色农业发展进程的“开山之笔”。全县认真贯彻落实“一个决定、六个行动计划”，走好“五步法”，按照“12345”工作思路，整合土地、人才、资金资源，探索机制模式，示范区建设扎实推进。 　　1 泸西县高原特色现代农业示范区建设取得的成就 　　三年以来，泸西县积极整合财政、水务、交通、农业、国土等部门项目100余个，整合财政资金6.89亿元，带动新型农业经营主体投入资金17.80亿元参与示范区建设，整个示范区已累计投入资金24.69亿元。目前示范区内形成了阡陌纵横、外联内通、高效便捷的现代交通路网，示范区现代路网覆盖率已达96%；示范区还全面实施喷灌、滴灌、管灌等高效节水工程，实现节水设施全覆盖，水利化程度达到89%，20%以上的核心区已达“智慧水利”标准；坝区耕地100%达到高稳产农田标准，人均拥有1亩以上高稳产农田；盛果期水果亩产值已达2万元，蔬菜基地亩产值超4万元。泸西县发展高原特色水果，促进农业观光旅游，建设新型都市农业，做靓花园城市客厅等构想正在一步步变为实现。 　　2 泸西县高原特色现代农业示范区建设面临的问题分析 　　2.1 建设资金缺口较大 　　在现代农业示范区建设过程中，县委、县政府虽然整合了涉农各部门的大量项目资金投入水、田、路等基础设施建设，但由于示范区涉及面广，建设量大，资金缺口仍然十分严重。同时，由于银行贷款门槛高，大部分种植大户、企业缺乏有效抵押物，融资困难，导致投入不足，建设推进压力大。 　　2.2 水果生产基地基础设施建设薄弱 　　由于受用地指标限制，农业基础设施建设和企业用地建设仍然不能从根本上得以缓解，严重影响了基础设施项目施工和招商引资企业进驻泸西，从而制约了示范区建设的推进。我县大部分果园水、路不配套，水利化程度低、水资源不足，呈现区域性、季节性缺水。特别是近年来泸西冬春季干旱频发，此时正值果树开花、展叶、坐果关键期，由于水利设施不完善、灌溉不及时，严重影响了水果品质。 　　2.3 政策性农业保险体系还不健全 　　目前，蔬菜、水果、花卉、生物药材等产业还未纳入政策性保险体系，种植大户、龙头企业每年因风灾、冰冻、洪涝、冰雹造成的损失较大，部分种植户一旦受损就陷入经营困境。农业基础设施建设近两年取得了长足进步，但是农业基础底子薄、条件差的状况仍未全面改变，尚未形成有效的防灾减灾体系，防灾减灾能力弱，农业很大程度仍然是“靠天吃饭”。 　　3 泸西县高原特色现代农业示范区建设对策分析 　　3.1 明确中心工作目标 　　按照州委、州政府建设高原特色现代农业示范区的要求，在充分调研论证的基础上，结合群众的种植基础和全县高原特色农业产业发展现状，认真分析农业产业和自然资源的优劣，确定了“打造现代农业示范区，推进现代农业建设进程”的发展思路，全面抓好水、田、路、产业结构调整、新型农业经营主体五大内容，基本建成符合现代农业发展要求的产业支撑体系，力争示范区水利化程度、高稳产农田占有率、田间机耕路覆盖率均达100%。 　　3.2 强化资源整合，夯实发展后劲 　　首先，针对示范区建设投资缺口大、融资难的现状，不断加大招商引资工作力度，积极引进龙头企业参与示范区建设；其次，出台各项政策措施，激励新型农业经营主体通过自身融资、提前垫资、政府担保经营主体贷款投资、政府和业主分担投资等多种方式参与示范区建设；最后，整合财政、水利、发改、农业、国土多部门项目融入示范区建设，使政府投资与业主投资有机结合起来，政府资金主要投入到基础设施、重点产业、科技服务体系、农产品质量安全等方面，企业资金主要投入到产业设施配套、基地建设、市场开拓、新技术引进推广等方面。 　　3.3 强化组织服务，创新流转方式 　　首先，县级组建农村土地承包经营权流转服务中心，规范土地流转双方的流转行为，最大限度维护流转双方的合法权益，健全乡镇流转中心和村级流转服务站，使农村土地承包经营权流转的管理服务形成网格化，实现全方位、不留死角、全覆盖，提升政府服务功能，对符合建设标准的项目；其次，鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，通过与企业合作种植、土地出租获得租金和务工收入，实现企业、农户双赢。 　　参考文献 　　[1]特约记者. 新建村：建设现代农业示范园[J]. 宁波经济（财经视点）. 2016（06） 　　[2]四川：打造全国一流、西部领先的现代农业示范市县[J]. 吉林农业. 2016（14） 　　[3]展现先进农机之魅 推进两国农业合作 中德现代农业示范农场顺利推进[J]. 北京农业. 2010（12） 4