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泾县森林资源管理调查 　　摘要 对泾县森林资源管理情况进行调查，对森林资源与林业产业发展概况进行总结，阐述森林类型认定与管理、木材检查站管理情况等，并分析了林改及物权法实施对商品林采伐管理的影响，以期促进泾县林业经济的可持续发展。 　　关键词 森林资源；管理；林业经济；商品林；采伐；安徽泾县 　　中图分类号 F326.27；S759.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0198-01 　　为了健全和完善管理体制，探索应对新形势、解决新问题、化解新矛盾的有效途径和方法，从而了解泾县森林资源管理的现状，提升林改后泾县的森林资源管理水平，保护和改善林业生态环境，合理利用森林资源，保障森林资源的永续利用，促进泾县经济的可持续发展，实现林业可持续发展，县林业局森林资源管理股就泾县森林资源管理情况开展了一次专题调研活动，调研组深入全县11个乡镇开展了实地考察，听取了林业站站长、林业经营大户的意见、建议，召开了集中座谈会听取部分乡镇和相关部门的汇报，着手对泾县的森林资源管理情况进行调查。现将泾县森林资源管理工作情况报告如下。 　　1 森林资源与林业产业发展概况 　　泾县是安徽省重点山区县之一，在县委、县政府的正确领导下，泾县林业工作始终坚持以生态保护与合理利用相结合的原则，在依法治林、限额采伐、林地管理、流通运输、野生植物保护及林业站建设等方面做了大量工作，森林保护有所加强，森林资源面积与质量都出现上升态势。据2013年二类调查统计，全县林业用地面积已达149 988 hm2，占全县总面积的73%，有林地面积128 223 hm2，林木蓄积量597.2万m3，其中竹林面积24 603.8 hm2，数量6 080.87万株，森林覆盖率64.41%，林木绿化率69.05%。 　　林业产业发展方面，在第一产业中，泾县已初步建成以杉、松、阔为主的商品用材林基地4.33万hm2，国家生公益林3万hm2，经济林基地1万hm2，以毛竹为主的竹林基地1.53万hm2。社会办林业蓬勃发展，全县买断、租赁、承包林地经营权面积逾9 333.33 hm2。在第二产业中，木竹加工产业群已初具雏形。全县木竹加工个私企业350余户，从业人员8 000余人，年加工木材5万m3，毛竹400万根，木竹加工产值2.5亿元。已形成以油画笔、木珠门帘、木梳、竹地板、竹拉丝及木（竹）胶合板为主的主导产业，并成为泾县农村林业经济的支柱产业。第三产业主要是森林旅游业，截至“十五”末，全县已有森林生态旅游企业5家，森林生态旅游收入1 000余万元。 　　2 森林类型认定与管理情况 　　泾县国家公益林2001年界定面积2.67万hm2，2006年界定3 333.33 hm2，合计3万hm2。省级公益林2006年界定面积2 613.33 hm2，界定书及管护协议全部签订完毕。省厅下达省财政补助的国家公益林指标5 366.67 hm2，省级公益林指标3 660 hm2，合计9 026.67 hm2。生态公益林的采伐，泾县严格执行省厅《重点公益林采伐管理办法》，按照批准程序核发林木采伐许可证，毛竹采伐由县局批准，抚育间伐报市局批准，低效林改造及其他采伐报省厅批准。公益林的采伐限额由县局统一掌握，不下达到乡镇。泾县“十一五”期间，公益林采伐限额33 840 m3，2013年实际批准采伐林木蓄积量939 m3。查处乱砍滥伐案件9起，滥伐林木采伐蓄积量46 m3，处罚11人次（主要是林农自行无证采伐林木），有效地保护了重点公益林。 　　工业原料林面积1.13万hm2，蓄积量1 129 455 m3，树种为外松，主要依据“十一五”采伐限额编制方案，工业原料林认定面积1.13万hm2，但未完善相关工作手续，主要原因：一是工业原料林认定无标准，因为其作为商品林中的一部分，尚不明确可否将全县商品林纳入工业原料林。二是制定了林木采伐、运输、经营加工管理规定，对各树种的采伐年龄作了规定，如杉木20年、外松20年。单纯地实施工业原料林采伐政策容易引起混乱。三是“十一五”采伐限额分配使用不易操作，既要按森林类别消耗结构、采伐类型进行分配，又包含有世行、工业原料林等采伐限额，且每年又下达木材生产计划，非常复杂，计划分配到村组难以落实。 　　国有林场商品林采伐执行省厅下达采伐限额，国有林场是编限单位，采伐限额单列，林木采伐由县局核发采伐证。泾县马头林场已经进行林场改制，职工完成了身份置换。小溪、白华、景星3个林场还未进行改制，景星林场林木采伐限额每年结余1 000 m3以上。森林经营方案泾县林场近年来未进行编制，笔者认为应在林场改制结束后才能进行，因为林场改制经费主要是通过林权流转取得，林权流转后林权权利人发生了变化，林场经营范围缩小。 　　3 木材检查站管理情