2017年合浦县村级公益事业建设一事一议.doc 14页

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  • 2017-03-02 发布

2017年合浦县村级公益事业建设一事一议.doc

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    2017年合浦县村级公益事业建设一事一议.doc

    2017年合浦县村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 为进一步深化农村综合改革,加快农村基础设施建设和社会事业发展,扎实推进社会主义新农村建设,根据自治区综改办、财政厅、农业厅《关于印发广西壮族自治区村级公益事业建设一事一议财政奖补管理办法(试行)的通知》(桂农改办[2011]16号)精神,结合我县实际,特制订本实施方案。   一、指导思想和原则 (一)指导思想   认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次会议精神,以农民意愿为前提,积极推进村级一事一议财政奖补工作,继续开展美丽乡村建设试点,增加财政投入,完善奖补制度,加强监督检查,进一步加快农村公益事业建设。   (二)基本原则   1、民主决策、筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意,以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民筹资筹劳相结合,共同推进村级公益事业建设。   2、村民受益、注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民的承受能力,乡镇人民政府要统筹规划、加强引导,优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,注重项目效用,使农民直接受益,不得搞盲目攀比和形象工程。 3、全面推进,重点倾斜。积极开展美丽乡村建设试点,增加财政投入,完善奖补制度,加强监督检查,进一步加快农村公益事业建设。 4、量化考核,分批实施。对乡镇上报项目实行分期审批,分批实施,分批考核的办法,对实施项目的乡镇按《广西壮族自治区农村综合改革工作考评试行办法》(桂财农村[2015]40号)进行量化考核。对实施项目无法按时完成并通过验收考核的村委, 乡镇负责对存在问题督促整改落实,否则停止该村委下一年度项目的申报审批工作。   5、规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保一事一议项目选择、实施、资金筹集、使用等规范操作,民主决策,公开透明,公平公正,接受群众监督。   二、一事一议财政奖补的主要内容   村级公益事业一事一议财政奖补(以下称一事一议),是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。   (一)列入一事一议财政奖补项目村的基本条件   1、村“两委”班子团结,战斗力强,在群众中威信高,热心为村内办公益事业;2、群众参与一事一议积极性高,议事程序规范,绝大部分群众都能自愿按规定筹资筹劳;3、村级基础设施相对薄弱,亟需解决和改善;4、村民按照一事一议筹资筹劳实施办法将筹集资金全额存入乡(镇)村级会计委托代理服务中心专户;5、村里建有村级公益设施长效管护制度。 (二)一事一议财政奖补范围 以村为基本单位,只限于以村民一事一议筹资筹劳为基础,目前支农资金没有覆盖的村级公益性设施建设项目。主要包括:村内道路建设、村级公共活动场所、垃圾污水处理、村庄亮化等为重点,农民直接受益的公益事业。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目,原则上不纳入财政奖补范围。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等建设,应由农民自己负责。   优先支持以村内道路硬化和自来水公共设施建设为主要内容,整村推进,群众受益面广的村内公益事业建设项目;优先支持村民积极性高,主动要求筹资筹劳并有村集体投入或社会捐赠赞助的一事一议项目;优先支持村级领导班子得力,村务财务公开制度健全,村规民约完善的行政村和自然村。 财政奖补要与现有支农项目的政策相衔接,以防止重复补助和遗漏。超过自治区人民政府规定的筹资筹劳限额标准和农民意愿及承受能力,以及采取借款和按户、车、地、牲畜摊款筹资完成的公益事业建设项目一律不予奖补。 (三)一事一议财政奖补的对象 在本村(自然村、组受益群体)范围内。按照筹资筹劳政策和程序进行一事一议并完成的财政奖补范围内公益事业项目为一事一议财政奖补对象。财政奖补资金要全部用于原议事范围内的公益事业建设,任何部门和个人不能平调、挤占、挪用。   (四)一事一议财政奖补的标准   财政奖补按村级公益事业建设一事一议筹资筹劳政策规定,在农民年人均筹资15元,筹劳7个工作日(每个工作日按20元标准折算)的限额内,财政按总额(不超过155元)的50%给予奖补(约77.5元)。五保户、现役军人、军烈属等按规定免除筹资筹劳义务的人员可以不筹资筹劳;家庭确实有困难,不能承担或不能完全承担筹资义务的,可以申请村民会议或村民代表大会通过予以减免。为了减轻农民负担,用村集体积累、村办企业自有资金和社会(个人)捐资代替农民筹资开展的公益事业建设,也列入财政奖补对象,其补助标准与农民自筹相同。县综改办按照上级有关政策精神,采取普惠制和特惠制两种形式开展财政奖补。 (五)一事一议财政奖补资金的来源及资金分配 2017年自治区财政按我县农村84.8万人口的20%比例安排财政奖补资

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    • 内容提供方:magui
    • 审核时间:2017-03-02
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