补贴促进再生源资行业迎来新发展.docVIP

补贴促进再生资源行业迎来新发展 来源：淘绿网 发改委联合6部委年前印发《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)》，新版目录自2016年3月1日起实施。《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》同时废止。在新版目录正式实施之前，核心配套政策仍需出台,主要是产品拆解规范政策和拆解补贴政策。新增9类电器电子产品,废电行业迎来扩容。  　　废电产品目录扩容是基础，补贴标准政策出台是关键。我国废弃电器电子产品处理行业的政策核心是基金补贴(生产者责任制)制度——向处于目录之中的产品生产厂商征收一定费用，补贴下游回收拆解利用企业。一方面补贴将直接传导至上游回收环节,提升正规渠道的回收价格、回收量和处理量；另外一方面,促进电器电子产品生产企业进入回收拆解行业，利用现有销售渠道进行回收拆解和深度利用，促进再生资源行业发展。  　　◆新目录中家电产品占一半  　　《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》自2011年开始实施，目录中包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机(以下简称为“四机一脑”)5类产品。新版目录在旧目录“四机一脑”的基础之上新增9类电器电子产品——吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、传真机、监视器、手机和电话单机。至此，在废旧电器电子产品处理目录中，家电产品达到7种，数量上与电子产品各占一半。  　　在家电产品中，新增加的吸油烟机、电热水器、燃气热水器3种产品均为厨卫产品。来自家电行业的相关人士表示，新版目录此次增加吸油烟机、电热水器、燃气热水器三个品类对于解决即将面临的回收处理难题十分必要。  　　该业内人士表示，厨卫行业已经步入更新换代的高潮期，吸油烟机、电热水器、燃气热水器的使用年限约为8年，而2002-2005年是房地产活跃时期，大城市住房率已经达到六成，这就表明大城市有超过半数的家庭的油烟机、热水器等将进入更新换代时期，大量的废旧厨卫产品需要解决回收处理问题。  　　或许对于厨卫制造企业而言，可能即将面临缴纳吸油烟机、电热水器、燃气热水器三类产品的“废弃电器电子产品处理基金”的状况。  　　此外，据统计，新增的9类产品2013年理论报废量合计达1.96亿台，而同年“四机一脑”合计理论报废量仅有1.09亿台。上述人士表示，这意味着废弃电器电子产品处理行业规模将进入快速增长期，将成为经济新的增长点。  　　◆废电行业政策加强年展望:目录扩容仅仅是起点  　　1、“四机一脑”基金补贴标准调整:空调、洗衣机等补贴标准极有可能率先提升。根据我们的草根调研,目前非正规渠道处理的废电产品是空调、洗衣机,主要原因是空调、洗衣机拆解价值较高,因而即使此类产品在现有补贴标准带动下回收成本有所上升，但非正规渠道仍能够达到一定盈利水平。因而为了促使空调、洗衣机等废电产品流向正规渠道进行环保处理，需要提升现有的补贴政策来提升这两类产品的回收成本，削弱非正规渠道的盈利能力。  　　2、处理资质许可调整，拆解资质稀缺性渐显:目前的资质许可企业数大概在106家,第五批会有9家。国家将会对拆解量低于拆解能力20%的企业、连续两年不规范拆解量超过总拆解量5%的企业和环保实施能力不达标的企业实行淘汰。废电产品回收拆解资质稀缺性渐显。  　　3、行业税收政策调整，直接增厚回收拆解利用企业利润。逐步上升的回收价导致废品回收变成低值微利行业。2011年起再生资源回收利用行业全额征收增值税，同时取消利用企业凭回收公司普通发票抵扣10%进项税的政策。政策变动直接导致回收企业开不起增值税、利用企业由于没有进项抵扣用不起再生资源。  　　增值税取消或者先征后退将直接增厚回收拆解利用企业利润，同时促进利用企业对再生资源的回收利用。 废电产品目录新增9类电子产品，行业处理规模有望翻番，极大拓宽废电拆解回收利用企业成长空间。  　　在新版目录中，废弃电器电子产品从5类增加至14类。业内人士表示，此举将促使电子垃圾处理行业快速发展。  　　◆废电行业仍处于发展初期  　　我国已成为电器电子产品的生产和消费大国。据了解目前四机一脑等主要产品城镇每百户家庭拥有量约为550台，农村每百户家庭拥有量约为 300台。巨大的保有量意味着巨大的报废量，我国每年电子废弃物的产生量约500万吨，已超过美国成为世界第一，并且报废量每年仍以较快速度增加。同时我国也是发达国家电子废弃物重要转移地区，据电子废弃物问题国际组织的调查，每年非法转移至我国进行拆解处理的电子废弃物至少为150万吨。  　　“废弃电器电子产品具有双重属性。从其污染性来看，废弃电器电子产品组成复杂，含有重金属、卤族化学物质等有毒有害物质，直接丢弃或不当处理，会造成环境污染并危害人体健康。”中国电子信息产业发展研究院工业节能与环保研究所李博洋博士表示，废弃电器电子产品中含有占总重47