ISO9000质量管理原则视角下的新公共管理.pdfVIP

丧 ；奢疃2011．4期 总第109期 丧 沧 埴 ISO9000质量管理原则视角下的新公 共／、管目理=亡 马皓莹 (武汉行政学院 4-?~L管理教研部，湖北 武汉 430023) [作者简介】马皓莹，武汉行政学院行政管理教研部讲师。 [摘 要】本文试图从 IS09000标准的八项质量管理原则，即以顾客为关注焦点、领导作用、全员参 与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法和与供方的互利关系 等八项原则，来剖析和理解新公共管理的内涵与实质，从而找到新公共管理理论与 IS09000标准体系的关联，并找到政府行政机构依照IS09000标准进行标准化管理的理论 依据。 关【键词】新公共管理；IS09000；政府再造 【中图分类号]D63--3 [文献标识码]A DOI：10．39690．issn．1005—3980．2011．04．012 f文室编号11oo5--3980(2011)04—0056—05 近年来，新公共管理理论在全球的传播和影响的不 相继进行了被称为 政“府再造”的政府管理改革运动。 断扩大，促使我国不少的政府行政机构依照 ISO9000标 而与此同时，一种新的公共管理理论和管理模式一一新 准的要求，对其行政理念、行政环境、行政方式以及 日 公共管理 (NewPublicManagement)应用而生。 常的行政行为实行标准化的管理。诚然，新公共管理源 新公共管理是西方百余年来公共行政理论发展历 于西方国家，根植于西方企业管理的理论和方法，有其 程中的新突破，它基于西方近几十年来风云变化的社会 不可避免的弱点，但其体现的积极的行政模式为我国政 现实，更多的采用了企业管理的理论、方法和技术，引 府行政机构创新提供 了有益 的参考 。本文试 图从 进市场机制，其目的是提高公共事务管理水平和公共服 ISO9000标准的八项质量管理原则视角，来剖析和理解 务质量。它主张要冲破政府对公共事务的独占，实现管 新公共管理的内涵与实质，从而找到新公共管理理论与 理主体多元化，要求重新定位政府与公民的关系，形成 ISO9000标准体系的关联，并找到政府行政机构依照 顾“客导向”的主客体关系，要摈弃政府包揽的做法， IS09000标准进行标准化管理的理论依据。 采取市场化的运作机制；要改变命令式、管理式的做法， 进一步确定沟通式、协商式的管理方式；在工作业绩的 一 、 新公共管理理论简析 考核上，要纠正过去仅仅强调行为过程的倾向，更加注 重产出的效果和综合效益。 随着全球化、信息化，以及知识经济时代的来临， 新公共管理主义的内涵应由以下五个方面组成：第 市场经济竞争日趋激烈，西方国家传统的政府运行机制 一 ， 新公共管理界定了政府与企业的关系，政府官员由 已经很难适应经济社会的变化 ．突出表现为 ：政府规模 管理者转为服务者。以往的行政管理体制下，政府是一 不断膨胀 ，行政效率低下，财政赤字上升，社会福利政 个权利高高在上的官僚机构，它对企业的发展指手画脚， 策难以为继。面临如此困境，西方国家于上世纪70年代 约束，管制了企业的经济行为，使经济实体 (企业)单 收稿 日期：2011—05—02 丧 ；余，主2011．4期 总第109期