NPM新公共管理在澳大利亚和中国.pdfVIP

一点关注 进行的，责任义务需要分派明确 并且做相应改进。在公共部 门， 政府正在试图将传统的从上到下、 以条款为基础的责任系统改进为 从下至上、结果推动式的责任系 统，从而使每一步和每一个计划 都能做到以客户顾客为中心。 以新公共管理侧重的 6个点 为原则 ，传统的管理模式诸如以 条款为基础、当局决定改革转变 成为了以市场为准则、结果驱动 式的竞争模式翻。不同的评论员对 此持有不同的态度 ．最多讨论的 则是以下 7条原则。一是亲身体 验的专业管理。这一原则要求管 理层更加活跃更有责任感 ，而不 仅仅是只关注他们的权力。二是 有明确的成绩考评标准。绩效考 评和管理必须两手抓 ，这要求程 序和监管必须更加严格和有效。三是注意产出控制，主要是指随后的递送服务 ，而不仅仅局限于程序内的 教条。四是分解公共部门。为了使公共服务更加具体和有效，公共部门应根据职责重点和要求分为不同的 职责单位部门，明确各单位部门责任和工作重点，不仅使操作更加便捷 ，还提高了监管测评效率。五是引 入竞争机制。竞争促进更快的进步，各部门及各领导层之间的良性竞争对优化整体公共管理有积极的推动 作用。六是效仿私营企业部门的管理模式进行实践。新公共管理不同于传统公共管理，借鉴了私营企业的 管理和雇佣模式，使管理者和雇员责任分工更具体。但公共管理还是有别于私营部门的管理，因此，依旧 需要通过实践操作来验证是否可行。七是在保证质量的基础上适当降低成本，重整劳工雇佣形式。这 7项 原则是由ChristopherHood在 1991--1995年总结出来的，但这7条并不是都必须在同一个公共部门进行改 变。例如，考虑到不同国家和地区有不同的市场状况、政治环境及政策，公共部门的管理 自然要有所不同， 因地制宜 新垒基蟹堡查遗 剩 在过去的25年，西方社会逐渐步入全球化、信息化、市场化的知识时代，新的管理面貌随之而来，尤 其是政府管理的改革。尽管改革的缘由、日程、策略、范围 规模以及强度不同，但他们都有相同或类似 的基本定位，即新公共管理的新的实践模式。与传统相比，新公共管理更加现实和灵活。 20世纪 80年代，澳大利亚还保持着旧的公共行政管理，行政官员和公务员是区分开来的。公务员在 公共面前一般持有中立态度，同时，他们的领导职务是终身制的，有严格的社会阶层系统和集权。传统公 共管理中政府掌控着经济并且负责公共服务。1983年，工党政府重建了首相权力并且提升了政府决策权和 优先权。 在工党执政期间，澳大利亚推进了许多改革措施。首先是金融系统的改革，削减政府开支，税收制度 Lscr-~c．INN0VATIoNPRoDucTIⅥTY 一 024一 [No．2FFeb．2012,To~No：217 重点关111 革新 ，改进政府经费的管理技术 。 其次，优化政府职能，包括国有企 业私有化 ，分权经营，以及大内阁 系统的改革。第三，即公务员制度 的改革 过去，长期拖延的金融政策给 澳大利亚带来了赤字、债务和通货 膨胀 的恶性循环，严重影响了整个 国家经济的稳定和发展 ，因此澳大 利亚颁发约束政策来减少赤字。首