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河北青年管理千部学院学报 2013年第 4期 公共管理类专业行政法学教学中应注意的几个问题 欧 阳君君 (扬州大学。江苏 扬州 225127) 摘要：行政法学是法学专业与公共管理类专业的核心课程 ，但这并不意味着两个专业 的课程教学内容与方法完全一致 。公共管理类专业的行政法学课程教学应该从 实际出 发，结合专业的培养 目标与学生知识结构，探索出具有 自身特色的教学之路 。具体措施包 括 ：适当补充法律基础知识、注意基本概念 的阐述、注重案(事)例教学与鼓励学生的积极 参与，以及突出公共管理的学科背景等。 关键词 ：公共管理类专业；行政法学；课程教学 行政法是我 国重要的部门法之一，在社会转型期党和政府积极倡导并践行 “依法治国”、“依法行政” 的时代背景下，行政法的重要性更加凸显。在高等学校的课程设置中，行政法是教育部确定的法学专业 十四门核心课程之一，其重要性不言而喻。在公共管理类专业的课程设置中，行政法亦为一门重要的核 心课程。然而，由于行政法的庞杂性、多变性 以及统一性法典的缺失等原因，即使是法学专业的学生，也 不能轻易学好行政法课程 。对于公共管理类专业 的学生来讲，其困难程度更是可想而知。因此，要真正 达到公共管理类专业设置行政法学课程 的目的，除了学生的勤学与多思，教师正确的教学方法 同样不可 忽视。目前 ，有一些学者针对公共管理硕士(MPA)的行政法学课程教学提出了许多有益的建议 ，但针 对本科阶段的公共管理类专业 的行政法学课程教学 ，有关交流还 比较欠缺。鉴于此 ，笔者结合 自身的教 学感受 ，不揣浅陋，就本科阶段 的公共管理类专业行政法学课程教学发表几点看法 ，期望能为该课程的 教学提供点滴贡献 。 一 、 适当补充法律基础知识 行政法学知识体系十分庞杂，包括行政法导论(其内容主要有行政法的基本概念、行政法基本原则、 行政法的产生与发展、行政法的理论基础等)、行政组织法 (其 内容主要有行政主体理论、公务员理论 等)、行政行为法 (其 内容主要有行政处罚、行政许可、行政强制 、行政征收等)、行政程序法 、行政救济法 (其 内容主要包括行政赔偿、行政复议、行政诉讼等)，现在公物法又成为行政法的重要研究对象。即使 在法学专业 ，低年级开设行政法学课程 ，学生亦会面临较大的困难[1]。在学科体系上，行政法被称为动 态的宪法 ，二者之间的紧密关系 自不待言。同时，行政法与 民法等私法之间的关系也并非 “井水不犯河 水”，相反，公法私法化与私法公法化，是现代法学发展的一个重要趋势。私法原则与规范在行政法中进 行适用就有 了较大的空间[2]。因此，法学专业 的行政法课程教学往往 以这些课程为基础 。尽管公共管 理类专业 的培养 目标并非和法学专业的培养 目标完全一致，但是没有一定的法律基础知识，公共管理类 的学生学习行政法学课程可能会造成囫囵吐枣、似懂非懂的不 良后果，开设行政法学课程 的目标恐怕也 收稿 日期：2013—04—12 作者简介：欧阳君君，男，扬州大学商学院公共管理系讲师，苏州大学法学院博士研究生。研究方向；公共治理理论与行政法基本理论． 47 就难 以达成 。 当然 ，一些本科院校的公共管理类专业开设了 《法学导论》或 《法律概论》等课程 ，普及了最基本 的法 学知识，这为行政法学课程的教学奠定了一定基础。不过，《法学导论》等课程一般只有两个学分，且其 内容十分丰富，在有 限的时间内，对非法学专业的学生 ，其知识 的获取量并不一定非常理想。故而在行 政法学课程的教学过程中，教师应对课程中的一些基础知识做适当的补充，例如，讲授 “行政法律关系”， 那么有必要讲解什么是法律关系；讲授行政法学的学科性质，有必要对什么是公法?什么是私法?其划 分标准是什么?等内容做简要阐述；讲授行政赔偿的归责原则，有必要说明什么是归责原则，以及解释 它与民法侵权赔偿 的归责原则有什么区别 。当然，由于课时的限制，在讲解这些基本法律知识时要做到 适可而止，没有必要做过多的理论上的追问。在此，有些人可能认为，由于公共管理类专业的定位决定 了该专业的学生并不是为了进行法学理论研究，所 以，行政法学课程教育应更