公共管理者的公共精神教育探析——基于社会性别视角.pdfVIP

2011第 1O期 废 人 教 育 No．102011 (总第297期) ADUIJTEDUCATION TotalNo．297 公共管理者的公共精神教育探析 基于社会性别视角 悄 玲 (广西妇女干部学校 ，南宁 530021) 摘【 要】从社会性别视角来解读公共管理的核心价值公共性，分析发现公共管理者在实践中，由于女性易被 公共领域忽略、女性参政比例较低，公共管理者缺乏社会性别意识，致使公共管理的公共性得不到完整体现 ，对此 提出从推进社会性剐主流化来树立公共管理者的性别意识 ，从而推进公共管理公共性的完整体现。 【关键词】社会性别；公共管理者；公共性 【中图分类号】G91 【文献标识码】B 【文章编号】1001—8794(2011)10—0l13一O2 随着公共管理在我国推广和发展，对它的理解和运用进 性 ，一种共享性而非排他性 ，一种共同性而非差异性。” 从 入消化吸收的过程 ，在这关键时期，公共管理者如能具有社 社会性别角度探究公共管理的公共性是关注其共享 、共通、 会性别意识将对政府全面理解和运用公共管理实现公平、公 共有的公平、公正 ，质疑所谓价值中立的公共性 ，使公共管理 正起到重要作用，而社会性别主流化则是助推公共管理者具 的公共性更加完整、体现更加充分。 备性别意识的重要手段。 二、公共管理者公共精神不完整的社会性别原因 一 、 社会性别是分析公共管理公共性的重要工具 社会性别对社会问题本质和根源的回答 ，对公共管理者 社会性别(gender)是从历史、政治、文化等因素分析两 全面理解公共管理的核心价值——公共性，具有启发意义。 性不平等的重要视角。它被用来 “描述在一个特定社会中 1．公私领域划分致使公共管理者 易忽略女性群体利 由社会形成的男性或女性 的群体特征、角色、活动及责 益。女性主义者波伏瓦认为：人不是生而为女人 ，而是变成 任。”…相对生理性别，社会性别的提出及其内涵冲击人们 女人的。人的性别不单是生理性别，还包括由社会建构成的 习以为常的两性差异及联系。女性主义将社会性别运用在 社会性别。人出生后并没有 自觉的性别认同，而是在成长过 人身上，并挖掘深层次的两性关系、两性分工、社会等级及维 程中习得性别角色，逐渐成为社会认 同的性别，女性逐渐走 护等级的有关机制上，跨历史 、跨领域、跨层次地剥离阶级、 人家庭 ，男性逐渐走入社会。虽然现代科技打破了两性因生 阶层、种族、民族等对人多种身份的掩盖，将男女两性从生物 理差异带来的职业隔离，但潜在的家庭与社会的二元对立并 差异模式中解放出来重新认识。正是由于社会性别从两性 未打破，女性依然易从属家庭而划归私领域，男性则成为公 关系中发现社会关系和社会制度的根源和本质，它成为与阶 领域青睐的群体。 级、种族一样重要的分析范畴，社会性别意识已与人 口意识、 公共管理者工作的对象——公众是相对于私人的群体， 环境意识并列为21世纪三大现代意识。 是非常宽泛的概念。从表面看，它是个中立概念。但从社会 公共管理是指各种公共组织为解决公共 问题，维护和实 性别分析 ，公众既是集合性概念，又是指向性概念，它是一个 现公共利益，运用公共权力对公共事务实施管理的社会活 群体且是多利益群体。如何界定公众涉及如何框定公共群 动， 它涉及政治、经济、文化等各领域，作为该领域工作的 体及如何平衡不同群体间的利益问题。通常框定群体的指 公共管理者 ，受国家和公 民委托行使公