公共管理视域下成人教育治理中的政府失灵探析.pdfVIP

成人教育CHENGRENJIAOYU 公共管理视域下成人教育治理中的政府失灵探析 口杨丹字 摘 要 ：公共 选择 理论 的 “政府 失灵 ”观 点 凸显 了我 国成人教 育 公共 治理 中的难 题 ． 主要 表 现 为成 人教 育公 共 治理 决策机 制 不 完善 ，成人 教 育供给 效 率不 高 。这是 由成 人教 育 整体 在 国民教 育体 系 中被 弱化 和 边 缘 化 ，社会 发展 规 划指 标体 系不科 学 ，经 费投 入 不足 等 因素 造成 的 ．要 破 解这 些 难题 ．必须 突 出政 府在 成 人 教 育 公共 治理 中的服 务功 能 ，完善 政府 在成 人教 育公共 治理 中的投入 机 制 关键 词 ：政 府 ；成人 教 育 ；公 共 治理 ：管理 失灵 作 者简 介 ：杨 丹 宇 (1968一)女 ，广 东龙 川人 。东莞理 工 学 院成人 教 育 学院 办公 室主任 ．助 理研 究 员 ．主要 从事 成人教 育管理 研 究 。 基金 项 目：全 国教 育科 学 “十 一五 ”规 划 2009年 度 教 育部 重 点课 题 “经 济危 机 背 景 下我 国经 济发 达 地 区成人 教 育发 展研 究— — 以 东莞 市成人 教 育发 展 为例 ”，项 目编 号 ：GKA095007， 主持 人 ：段 雄 春 中 图分类 号 ：G720 文 献标识 码 ：A 文章 编号 ：1001—75l8(2012)01—0034一o3 成人 教 育发 展 的可持 续 性 ．依 赖 于整 个 系统 的 公共 选 择 学 派 以 “经 济 人 ”假 设 ①为 基础 ．分 析 有效 协 调 的组合 、运 转 ．加 强 对 成 人教 育 的治 理 就 了在 公 共 管理 中经 济 人 的行为 影 响 、决 定 和支 配 集 是一 个 很有 效 的促 进成 人教 育可 持 续发展 的手 段 体行 为f特 别是 公共 选 择1的方式 正 是基 于 这种 人 而治 理 的有 效性 取 决于 治理 机制 的合 理性 、协 调 性 性假 设 ．公 共 选 择 学 派认 为 ．在 进行 经 济 决 策 和 政 等多 方 面 因素 。在成 人教 育 治理 体 系 中 ．学校 作 为 治决 策时 ．政 府 的行 为不 可避 免地 会受 到 “经 济人 ” 成人 教 育治 理 的责 任 主体 ．是治 理效 果 能否 提 高 的 的影 响而 带 上 “经 济人 ”的 特 征 ．在 某 些 情况 之 下 ． 主要 责 任 主 体 ．但 同时 ，政 府 在 这 个 过程 中也 有 着 政府 并非 总是 以集体 利益 或公 众 利益 为 目标 ．也 有 不 可 推卸 的责任 政 府 应建 立 和完善 必 要 的治理 机 可 能 为 了追 求 政府 成 员所 组 成 的利 益 集 团 自身 的 制 ．以促 进成 人 教 育在 可持 续 的发展 过程 中建立 起 利益 而 置公 众利 益 于不顾 也 正 因为如 此 ．公共 选 主动 提 高治 理效 果 的 “自适 应性 调节 机 制 ”．共 同保 择 学派 认 为 经 济 人 的特 性 是 产 生 政府 失 灵 的根 本 证 和 提 高成人 教 育的可 持续 发 展 然而 ．反 观我 国 原 因 ．而公 共 选 择 过 程 中缺乏 竞 争 压 力 、缺 少 降低 成人 教 育治 理 的现 实 ．我 们 发现 政 府在 成人 教 育治 成本 的激 励 机制 、监 督信 息不 完 备等 也是 导 致政 府 理 的过 程 中存在 种 种 “失灵 ”现 象 深入 分析 这 些 问 失 灵 产 生 的重 要 原 因 题 及 其 成 因 ，对 于政 府 完善 成 人教 育治 理机 制 建 对我 国成 人教育 而 言 ．公 共选 择 学派 的政 府失 立服 务 型成 人教 育 治理 体 系 ．充 分发 挥 政府 在 成人 灵 观 点使 我 们 清 醒 地认 识 到政 府 在 治 理 成 人教 育 教育 发 展过 程 中 的公共 治 理功 能具 有重 要 意 义