公共管理视角下的党外代表人士教育培训机制研究.pdfVIP

I统战理论与实践 NO．42014总90期 公共管理视角下的党外 代表人士教育培训机制研究 张 瑜 摘 要：党外代表人士教育培训作为提高党外代表人士素质和能力的最有效途径，已经发展成统一战线的一项 基础性、战略性工作。近年来，党外代表人士教育培训取得 了显著成效，但与新形势新任务的要求相比还存在诸多问 题。本文从公共管理的视角，尝试将公共人力资源培训开发理论、激励理论、机制构建等相关理论引入党外代表人士 教育培训机制的研究领域 ，分析了党外代表人士教育培训存在的问题及其成因，提 出了完善党外代表人士教育培训 机制 的思路和对策。 关键词 ：公共管理；党外代表人士；教育培训；机制 中图分类号 ：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2014)04—0034—05 我们党历来高度重视党外代表人士队伍建设， 训模式老套、固化，长年不变。采取的方式多为年初 始终把团结培养党外代表人士作为党和国家工作全 制定教育培训计划，并按照计划安排逐一完成培训 局的重要方面，作为党治国理政的政治优势。党的 班次或辅导讲座，基本都是延续以往的班次和模式， 十八大报告中指出：加强党外代表人士队伍建设，选 只是根据当前的形势略有调整。二是缺乏前期的调 择和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导 查研究，不了解受训学员的实际情况和需求，忽视参 职务。党外代表人士教育培训作为提高党外代表人 训学员 自身的特点和成长规律，在培训的具体实施 士素质和能力的最有效途径，已经发展成统一战线 过程中，培训 内容的选择、培训方式方法的使用、培 的一项基础性、战略性工作。近年来，党外代表人士 训 目标的设置等针对性不强。三是学员在实际的培 教育培训取得了显著成效，但是随着党外代表人士 训过程中，只是被动地接受老师讲授的知识 ，无法调 差异化需求的出现与突显，党外代表人士教育培训 动学员的兴趣爱好，不能激发他们 自觉学习的主动 也面临许多新的问题，现行的教育培训机制暴露出 性和积极性，失去了教育培训应该达到的实效性。 诸多弊端。 因此如何建立一套完善的培训需求分析机制显得尤 一 、 党外代表人士教育培训存在的问题及成因 其重要。 (一)培训缺乏针对性和实效性。一是教育培 (二)培训质量水平与创新能力欠缺 。一是理 收稿 日期：2014—05—28 作者简介：张瑜 (1981一)，女，黑龙江牡丹江人，哈尔滨市社会主义学院科研处副主任科员。 34．． I统战理论与实践 N0．42014总90期 论教学比例过重，实践锻炼、技能性、操作性的授课 结果进行分析，不认真总结经验和教训，反倒置之不 内容偏少，培训 内容设置区别不大，具有重复性。二 理、不予重视。为此，党外代表人士教育培训有待建 是培训形式比较单一，缺乏吸引力和说服力，主要采 立一套科学合理的培训效果评估机制。 用集中轮训、辅导讲座、报告会等培训形式，理论灌 (五)培训与成果转化衔接不当。一方面学员 输与实践锻炼相脱节。三是学员对教学的参与度 在培训过程所学到的知识、技能以及态度的提升，无 低，使得培训者与受训者之间缺乏有效地沟通与交 法将所学技能及时运用到实际工作中，弱化了理论 流，导致党外代表人士在培训过程中思维僵化、依赖 到实践的成果转化；另一方面，学员不能结合经济社 性强，难以达到教学相长、学学相