毕业论文（报告）合资铁路运输市场调查.docVIP

合资铁路运输市场调查 摘要：我国大部分合资铁路委托交由铁路局经营管理，在铁路局的经营过程中，铁路局的行为更多地表现为各个部门从各个方面对合资铁路进行行政性的管理，造成合资铁路在市场竞争中处于弱势地位。本次调研选取内蒙古自治区内一些比较典型的合资铁路如集通铁路集团公司、伊泰集团作为考察对象，通过考察发现我国合资或者独资铁路在其建设运营的过程中存在很多问题，如：市场地位不明确；不拥有调度指挥权、自主定价权、车辆购置以及维修自主权等，针对这些问题，本调查报告从制度的角度提出一些解决方案，以期对我国合资或者独资铁路的可持续健康发展开辟一条新路。 关键字：合资铁路、经营管理、市场主体、调度指挥 引言 1.1背景介绍 2013年两会期间提出的铁路大部制改革，加速了我国铁路行业市场化的进程，然而，铁路行业市场化需要解决的根本性问题是由制度性障碍所决定的管理体制、运营体制等方面的问题。以合资铁路为例：在现行的合资铁路委托管理模式下，铁路局作为合资铁路的投资主体对其资产经营和监管的责任没有真正落实，铁路局作为出资者代表实际只承担托付性责任。在合资铁路的经营过程中，铁路局的行为更多地表现为各个部门从各个方面对合资铁路进行行政性的”管理”，对资产运行的监管机制无法有效建立，造成合资铁路在市场竞争中的弱势地位（李达高，2014）。特别是随着市场竞争的日益激烈，如各地方铁路局修建平行线，其他合资铁路或独自铁路抢占运输资源等，合资铁路由于其没有真正的市场主体地位，再加上其自身特殊的产权结构，使其没有能力去应对这些外部竞争，从而被市场淘汰，最后处于优势地位的还是具有主权力量的国家铁路，这严重影响了我国铁路行业的市场化进程。因此本次调研选择内蒙古自治区内一些比较典型的合资铁路如集通铁路集团公司、伊泰集团作为考察对象，考察其在运输市场管理运营的过程中存在的问题，并针对这些问题提出具有指导意义的建议。 1.2实践的目的 本次社会实践的总体目标是：在充分了解铁路运输市场实践的基础上，明确我国铁路运输市场存在的障碍，并从制度角度提出我国铁路运输市场未来的发展方向。 本次社会实践的具体目标： 明确我国合资以及独资铁路在其建设运营的过程中所存在的问题； 明确导致这些问题的原因，特别是障碍形成的制度和经济技术原因，并形成理论认识，以便为设计和建立应对体制和机制提供依据； 研究如何更好地实施我国合资、独资铁路的市场主体地位，并从制度角度提出政策建议。 1.3实践的意义 研究我国铁路运输市场的运行情况具有很大的理论与现实意义。 从理论意义上来看，有利于分析我做铁路运输市场无法真正走向市场化的制度障碍，从体制、机制、法规等方面分析导致铁路运输市场市场化程度不高的深层次原因，处理好我国国铁与合资铁路的竞争以及合作关系。 从现实意义上看，内蒙古是我国合资铁路、民营铁路较多且具有典型意义的省份，这些合资铁路、民营铁路在处理与国铁之间的关系时的经验教训，以及其对我国铁路市场制度、体制、机制等的诉求，可以帮助国家相关部门如国家铁路局制订更加符合实际的政策法规，一方面可以使各合资、独资铁路能够更好地参与市场竞争，另一方面可以提高我国铁路行业的资源配置，促进我国铁路行业顺利实现市场化。 内蒙古自治区合资铁路的基本情况 2.1集通铁路集团公司的基本情况 集通铁路集团前身为内蒙古铁路总公司（即内蒙古地方铁路管理局），由内蒙古自治区政府于1985年组建，其发展经历了三个阶段：1985年开始修建集通铁路（集宁到通辽）；1995年集通铁路建成，并由原铁道部与内蒙古自治区政府共同决定，将内蒙古地方铁路总公司重组为内蒙古集通铁路有限责任公司；2008年年经多家子公司控股，组建成内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司。 目前集通公司经营范围覆盖铁路客货运输、煤炭营销、工程建设、通信工程、房地产开发等多领域，并已发展成为全国普速铁路运营里程最长、以集团化模式运作、自管自营、资源输出型的区域性铁路公司。其管辖运营集通线944公里（复线191公里）；锡多线256公里（复线210公里）；锡乌线403公里；白浩线69公里。由于受国内煤炭需要下降等影响，集通铁路集团公司2013年的货物运输量下降为5017.3985万吨，公司亏损54509.42万元。 2.2伊泰集团的基本情况 伊泰准东铁路有限责任公司成立于1998年10月，是内蒙古伊泰煤炭股份有限公司的全资子公司，现有总资产56.39亿元，从业人员1664人。伊泰准东铁路位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内，是国家中长期铁路煤炭运输系统规划（2008年调整）中鄂尔多斯地区重要的煤炭集运通道，东起大准铁路薛家湾站，西至准格尔召站，线路全长191.79km。准东铁路被列入自治区和鄂尔多斯市铁路中长期规划的“四纵三横”中，大同—准格尔—东胜—乌海铁路“一横”的