重点用能单位节能管理办法.PDFVIP

附件 重点用能单位节能管理办法 （修订征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 【目的和依据】 为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能 源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源 法》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条【定义】 本办法所称重点用能单位是指： （一）年综合能源消费总量一万吨标准煤及以上的用能单位； （二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理 节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨 标准煤的用能单位。 各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门可根据节 能管理工作需要将一定用能规模以上的用能单位纳入重点用能单位 管理范围，参照重点用能单位进行管理。 能源消费的核算单位是法人单位。 注：依据《节约能源法》第五十二条，考虑实际情况制定。 第三条【重点用能单位基本义务】 1? ? 重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、 政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗， 接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的监督管理。 注：依据原《办法》第九条修订。 第四条 【职责分工】 国家发展和改革委员会负责全国重点用能单位的节能监督管理 工作。 各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门负责本行 政区域内重点用能单位的节能监督管理工作。 注：依据《节约能源法》第十条制定。 第五条【管理原则】 国家对重点用能单位管理实行属地管理和分级管理相结合的原 则。 国家发展和改革委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消 费总量一万吨标准煤以上的重点用能单位名单。各省、自治区、直 辖市人民政府管理节能工作的部门会同本级统计部门定期公布指定 的年综合能源消费总量一万吨标准煤以下的重点用能单位和纳入重 点用能单位管理的用能单位名单。 各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门对重点用 能单位按年综合能源消费总量的大小实施分级管理，制定本行政区 域内重点用能单位分级管理方案，并报国家发展和改革委员会备案。 注：参考《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》（发改环资[2008]1390 号），同时 2? ? 结合实际情况对原《办法》第五、六、七条修订。 第六条【节能目标责任与考核】 国家对重点用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制 度，将能源消费总量控制和能效目标分解到重点用能单位，开展节 能目标责任评价考核工作。 各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门负责组织 实施本行政区域内重点用能单位节能目标责任评价考核，并于每年 4 月底前将上一年度考核结果报国家发展和改革委员会。 注：依据《节约能源法》第六条修订。 第七条【考核公告】 国家发展和改革委员会于每年 6 月底前向全社会公告上一年度 年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的重点用能单位节能考核结 果。 各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门于每年 6 月底前向全社会公告本行政区内上一年度年综合能源消费总量一万 吨标准煤以下的重点用能单位节能考核结果。 注：参考《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》（发改环资[2008]1390 号）制定。 第八条【能源绩效评价】 国家建立重点用能单位能源绩效评价制度，各级人民政府管理 节能工作的部门负责开展能源绩效评价工作，引导重点用能单位持 续提升能源绩效水平。 注：新增条款，依据国家“十三五”规划《纲要》提出的开展能源评审和绩效评价工作要求 3? ? 制定。 第二章 管理措施 第九条【节能规划、年度节能计划】 重点用能单位应当至少每五年制定一次节能规划并报管理节能 工作的部门备案，每年制定并实施节能计划和节能措施，确保完成 节能目标。节能措施应当技术上可行、经济上合理。 注：依据《节约能源法》第二十四条修订。 第十条【目标分解】 重点用能单位应当根据本地人民政府管理节能工作的部门下达 的节能目标任务和要求，科学评估节能潜力，合理分解能源消费总 量控制和能效目标，并落实到相应层级或岗位。重点用能单位应当 建立节能目标责任制，定期组织内部考核，并将节能目标完成情况 与奖惩挂钩。 注：新增条款，依据《节约能源法》第二十五条制定。 第十一条【能源管理体系】 重点用能单位应当按照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）， 建立健全能源管理体系并使之有效运行。 县级以上人民政府管理节能工作的部门负责组织开展能源管理 体系建设效果评价工作，鼓励重点用能单位开展能源管理体系认证。 注：新增条件，参考《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资[2012]3787 号）制定。 第十二条【节能管理机构与岗位】 4? ? 重点用能单位应当成立节能工作领导小组，负责人由单位主要 领导担任。 重点用能单位应当在具有节能专业知识、实际经