2017年山东省某镇1万亩高标准农田建设项目可行性研究报告.doc

目 录 第一章　项目概要 1 1.1　项目背景 1 1.2 项目编制依据编制过程 3 1.3 项目建设内容 4 1.4　投资估算 7 1.5　项目效益 7 1.6　综合结论 8 第二章　项目区概况 9 2.1　自然概况 9 2.2　社会经济状况 12 2.3　基础设施 16 第三章　项目建设的必要性 18 3.1　项目区农业和农村经济发展的制约因素 18 3.2　项目建设的必要性 19 第四章　水资源评价及供需平衡分析 22 4.1 项目区水资源概况 22 4.2 灌溉设计保证率和灌溉定额 24 4.3 供需平衡分区 24 4.4 现状年水资源供需平衡分析 24 4.5 项目设计水平年水资源供需平衡分析 28 4.6 水资源供需平衡结论 31 4.7 灌溉水质分析评价 31 第五章　规划设计 32 5.1　指导思想 32 5.2　项目区选择及规划原则 32 5.3 建设标准 34 5.4　建设规模 37 5.5　规划布局 38 5.6 工程设计 44 第六章　开发任务和建设内容 58 6.1　开发任务 58 6.2　建设内容 58 第七章　投资概算和资金筹措 61 7.1　投资概算 61 7.2　资金筹措方案 64 7.3　资金整合 65 第八章 效益分析 67 8.1 经济效益 67 8.2 社会效益 68 8.3 生态效益 69 8.4　环境影响分析 70 8.5 财务评价 72 第九章 组织实施和运行管护 77 9.1 组织机构设置 77 9.2实施管理 77 9.3　运行管理与维护 80 第十章　结论 86 10.1　技术可行性 86 10.2　经济可行性 86 第一章　项目概要 1.1　项目背景 近年来，国务院相继制定了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）》，国家农业综合开发办公室印发了《关于开展国家农业统合开发高标准农田建设工程的指导意见》。充分说明党中央、国务院、高度重视粮食生产和粮食安全，并提升到关乎国家安全的战略高度。在水资源紧缺、建设用地需求增加、气候变化等因素对粮食生产的制约日益凸显的形势下，立足于改造中低产田，建设高标准农田，走内涵式、集约式发展粮食生产的道路势在必行，也是提高我国粮食综合生产能力的必然选择。 按照新形势下国家粮食安全和农业可持续发展的总体要求，贯彻落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，以提高农业综合生产能力为基本目标，以促进农业可持续发展为主线，以推进适度规模经营、农业转型升级为着力点，整合资源，优化布局，加大投入，集约化开发，规模化建设，着力加强高标准农田建设，确保落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》；积极支持生态综合整治，为生态文明建设提供绿色屏障；鼓励新型农业经营主体参与项目建设，促进土地适度规模经营，引导金融资金和社会资本投入，推动一二三产业融合发展，逐步把农业综合开发项目区建成国家粮食安全的支撑区、现代农业的示范区、机制创新的样板区。 二十多年的农业综合开发实践表明，坚持以中低产田改造为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，集中资金打造“粮食核心产区”，建设“稳产高产、旱涝保收、节水高效”的高标准农田，已成为提高粮食综合生产能力的关键举措。2009年国务院副总理回良玉在全国农业综合开发工作会议上明确指出：农业综合开发要切实做到“两个聚焦”。一是资金安排要向高标准农业建设聚焦，二是项目布局要向粮食主产区聚焦。这是国家政策支持农业的重要趋向，是农业综合开发的重要原则，是有效形成粮食综合生产能力，保障国家粮食安全的迫切需要。 某某县处于鲁西平原，隶属于聊城市。总面积729平方公里，辖12个乡镇，322个行政村，总人口40.38万人，农业人口28.2万人，总耕地面积66.1万亩，有效灌溉面积46.14万亩，中低产田面积27万亩，易受旱灾面积10万亩，是全国优质商品粮基地县，气候和土壤条件均适合高产粮食作物生产。经过多年的发展，某某县粮食生产具备了良好的发展基础，形成了一定的发展规模。但是由于长期投入不足，全县农业基础设施仍然脆弱，抵御自然灾害能力较差，粮食生产条件有待改善。要确保粮食稳产增产必须加快中低产田改造，建设高标准农田，推进粮食核心区建设，充分挖掘粮食生产潜能，提高耕地的承载能力和产出能力，增加粮食总量的有效供给。某某县经过多年的水利建设，有效灌溉面积达到46.14万亩。但是，某某县农业灌溉主要依靠引黄，而近年来国家加大了对引黄的调控力度，每年供给某某县的引黄水量指标仅为9000万m3，同时，随着农业产业结构的调整，经济作物种植比例逐渐增大，对灌溉水源需求的随意性加大，引黄灌溉因其季节性和