第10章 国外文化事业管理.pptVIP

文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 第10章 国外文化事业管理 国家计划模式 政府主导模式 市场调节模式 多元复合模式 国家计划模式 国家计划模式是一种中央高度集权的文化事业管理模式。在这一模式下，一国的文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。 主要特点：文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由政府规定并以指令性计划加以实现，政府对文化单位实行直接的、微观的和全面的控制。 主要代表国家：苏联、朝鲜、改革前的中国 1.国家计划模式的特点及利弊分析 国家计划模式 优缺点分析 优点 这一模式的最大优势是从中央到地方形成了一个庞大而严密的、条块结合的、封闭性的文化行政网络，有利于抵御外来不良文化的侵蚀，维护本国的文化安全和国家认同； 有助于推动非营利性文化组织的迅速发展和壮大，集中人力物力在较短时间内培育出文化艺术精品。 国家计划模式 缺点 一是片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化沦为政治的附庸； 二是轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张，矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展； 三是文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对的权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。同时，文化经费来源单一，国家拨款有限，不利于文化事业的发展。 国家计划模式 2.国家计划模式的典型代表--苏联的文化事业管理 苏联最高苏维埃是领导全国文化事业最高层次的机构，负责审查和批准国民经济计划和预算中有关文化事业建设的重要指标。它在文化建设方面的指令由部长会议执行，文化部，国家电影事业委员会，国家出版、印刷、书籍发行委员会等机构的职能是执行最高苏维埃的法令和党在文化建设方面的指令，领导相应的文化部门和单位。 苏联文化部处在管理文化艺术活动的中心地位，直接领导着戏剧艺术、音乐、绘画、舞蹈、雕刻、杂技和文化启蒙等工作的发展。还直接领导全国最大的艺术企业和机构，直接领导艺术类大中专院校，文化部范围内设有苏联艺术研究院等科学研究所。 政府主导模式 1.政府主导模式的特点及利弊分析 特点：文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。 优点：第一，政府的强力调控有助于消除文化交流中颓废、腐朽等不良外来文化的负面影响，有助于帮助国民消除现代化过程中焦急、困惑、不信任等消极文化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文化传统，进而提高社会的整合程度。 第二，有利于提高管理效率，这也为部分文化事业单位转为企业，参与市场竞争以求发展创造了条件。 模式的缺陷： 它较适合小国寡民、单一制的国家，不太适合多民族、地域辽阔的大国。 政府主导模式 2.政府主导模式的典型代表--韩国的文化事业管理 在政府强有力的推动下，韩国的文化产业在短短几年内得到了跨越式发展，成为韩国经济中最活跃、成长最快的行业。现在，韩国是世界公认的文化产品出口大国。 健全的文化行政体系 完善的法律保障体系 强有力的资金和政策支持 特点 市场调节模式 1.市场调节模式的特点及利弊分析 特点：文化事业的发展主要依靠市场和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及由民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业。 优点：第一，有利于形成符合文化活动规律、多样化多层次的文化格局，从而较好地满足人们的文化生活需要。 第二，有利于将更多的社会财富用于发展文化事业。 第三，有助于调动地方和个人的积极性，提高对内对外的文化交流水平，丰富社会各阶层的文化生活。 第四，有利于文化事业健康、有序地向前发展。 不足：一是半官方和非官方的文化管理机构较多，容易造成管理权限的重叠混乱和管理工作中的扯皮现象。 二是不利于在意识形态领域中形成统一的意志和思想，社会凝聚力差，无力抵御外来有害文化的侵害。 市场调节模式 2.市场调节模式的典型代表—美国的文化事业管理 1.美国文化事业管理的特点 （1）通过中介代理机构为文化事业提供资助。 （2）州和地方政府的文化事业管理创新。 （3）地方艺术机构发挥重要作用。 （4）通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构