中部地区优化经济发展环境与加强行政法制建设研究.pdfVIP

阐阉阐阉圆圈国固 oooo00o@o 口 冯 留坡 (中共商丘市委党校 ，河南 商丘 476000) 摘 要 ：在 中部地 区招商引资被视为承接产业转移 的重要节点。现阶段 ，我 国土地资源 日趋紧张．政策优惠激烈 竞争，良好的投资环境是促进经济发展、承接产业转移 的关键所在 ，而良好 的投资环境又依赖于行政法制建设的程度 本文立足 中部地 区，分析 了行政法制建设与经济发展环境不相协调的诸多因素并针对 中部地 区优化经济发展环境提 出 了相应的建议 。 关 键 词：中部地 区；经济发展环境 ；行政法制建设 中图分类号：F120．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007-8207 (2012)O1—0032—05 收稿 日期 ：2011—11—25 作者简介 ：冯留坡 (J9 )，男，河南鹿 邑人 ，中共商丘市委党校 (商丘行政学院)法学部讲师，法学硕士，研究方 向为行政 法 中部地 区属 我 国欠发 达地 区 ，加 快 发展 是第 一要 也和投 资环 境 的各 个 部 分相 互 作 用 ，相 互联 系 。因此 ， 务 。实践证 明 ：欠 发达 地 区要加 速 发展 ，仅仅 依 靠 本地 应 当加强 和加快 行政 法制 方 面 的立 法 工作 ，创 造健 康 区的 自身积 累是 远远 不够 的 ，借 助外 力谋 发 展才 是必 稳定 的投 资环境 。严 格依法 行政 ，实 现行 政 法治 化 的基 然 的选 择 ，而招商 引资 是正 确 的切人 点和 主要 突破 口 础是行 政 活动有 法 可依 ，即必 须制 订 出 良好 的行政 法 当前 ，世界 发达 国家 和我 国东部 沿海 发 达地 区 的产业 律 。而具有 科学性 、进 步性 、民意性 的特 点 ，才 是 良好 的 正 大量 向中西部地 区转 移 ，这是 欠发 达地 区十分 重要 行政法 律 ，才能 真正 为促进 经 济社会 发 展 和优 化经 济 的战 略机遇 ，各地 都 十分珍 惜并努力把握 这次难 得 的 发展环 境 ，创 造 出有利 的制 度性 条件 和氛 围 。 大 发展 机遇 ，积极 主动 地加入 到激 烈 的竞 争之 中 。经过 一 、 构 建全 新而 优质 的经 济发展 环 境必 须 加强 行 前 一轮 的优 惠政 策的竞 争之后 ，投资环境 已成 为 资本 政 法 制 建 设 流 向的决 定性 因素 。改善投 资环境 ，最 困难 也是 最重 要 随着 中西部地 区对 外开 放及 发展 外 向型 经 济 的不 的是如何 规 范和约束政 府行 为 ，使 政府 的决策 、管理 和 断深入 ，欠 发达地 区普 遍采 用优 惠政 策 的效 应 已逐 步 服 务更加 规 范化 、科学化和 民主化 。在市场经 济条 件 淡化 ，而外来 投资者对 投资环境 的要 求则 是越 来 越高 。 下 ，行政 法 制是规 范和约束政 府行 为 的最 可靠 的制 度 招 商 引资优 惠政策 的优 势条 件 已经让 位 于优 化经 济 发 安 排 。行 政法 制建设 不仅 对投 资环 境 的整体 产生 影 响 ． 展 环境 的时代 主题 。在 这种 大形 势 、大 环境 、大 背 景下 ， 冯留技一中部地区优化经济发展环境与加强行政法制建设研宄 竹t与垃l 环 境是 生 产力 ，环境 是 竞 争 力 ，环 境 是 影 响力 ；环境 是 各 的政策 法规 ，各有 各 的规范 性文 件 ，对 企业 进行种种 知 名度 、环境 是美 誉度 ；打 造一 流环 境 ，加快 区域发 展 ， “管 理 ”，导致招 商 引资 的优惠 政策 不能 落实 ，原先 许诺 已成 为 中部 地 区的共 识 。投资 环境 已经 成 为 -t分‘重 要 的优 惠条件 无 法兑 现 ，企 业 的利益 受到 损害 。三是 存在 的 资源要 素 ，成 为 区域 经 济竞争 力 、生 产力 和影 响力 的 政策 法规 为我 所用 的现 象 。一些 实权部 门特别是 有些 集 中体现 。抓 环境 就是 抓机 遇 ，优化 环境 就 是解 放生 产 垂 直 管理部 门，以种 种理 由把 部 门、行业 的规 定凌 驾于 力