完善妇女权益保障相关法律法规的思考.pdfVIP

第4期 莫文秀等：妇女权益保障法实施办法的修改和完善 5 应当力求具体详明，以利于贯彻执行。 法院对修正后的“妇女法”作出司法解释，最好是像 最后还想谈两个具体问题，可能已经超出修改 对婚姻法那样的系统的司法解释。这对在诉讼程 实施办法的范围，但是，它们与“妇女法”及其实施 序中正确适用“妇女法”的规定是很有必要的。 办法的适用都是密切相关的。 二是村规民约和妇女权益保障工作的关系。 一 是“妇女法”在诉讼程序中的适用。有人说： 按照“妇女法”的要求，城乡基层群众性自治组织应 “妇女法”的可诉性或可讼性不强。有人说：审判实 当依照本法和相关法律的规定，保障妇女的权益。 践中法律文书上很少援引“妇女法”的规定。关于 目前的实际情况是，在许多地区，农村妇女在土地 这方面的问题要具体分析。基于“妇女法”自身的 权益，包括土地征用费分配等方面的权益受到侵害 特殊性。当然不可能像民事基本法、刑事基本法那 的现象，往往是与村规民约有关的，一些村干部以 样被广泛援引。两者不具有可比性。但是，关于 村规民约为由，拒绝受害妇女的合法请求。县、乡 “妇女法”在诉讼程序中的适用问题确有需要改进 两级人民政府应当加强指导、监督，发现村规民约 之处。建议对“妇女法”和相关法律均有规定的问 中有侵害妇女权益等违法情形时，应当及时地责令 题，在法律文书中将两者一并援用。希望最高人民 改正。 完善妇女权益保障相关法律法规的思考 全国妇联权益部部长 全国妇联参与修改妇女权益保障法 邓 丽 领导小组办公室副主任 妇女权益保障法的修改促进了我国以宪法为 行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措 根据，以妇女权益保障法为主体，以其他相关法律 施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇 为支撑的妇女权益保障法律体系的健全。但是，为 女一切形式的歧视。”针对目前我国各级人大女代 保障妇女权益保障法的贯彻实施，目前，需要行政 表的比例较低、女性政治参与程度较弱的问题，修 法规、地方性法规、部门规章等下位法以及相关政 改后的妇女权益保障法第11条第2款规定：“全国 策、规范性文件的配套健全，以形成统一协调的妇 人民代表大会和地方各级人民代表大会中，应当有 女权益保障体系。笔者就此从以下两个方面谈谈 适当数量的妇女代表。国家采取措施，逐步提高全 看法。 国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女 代表的比例。”对以上规定的“国家采取措施”，到底 一 、 妇女权益保障法作为基本法需要相关法律 包括哪些措施，妇女权益保障法并没有一一列举明 法规配套完善 示。再如，第29条第1款规定：“国家推行生育保 这次对妇女权益保障法的修改是按照“增强适 险制度，建立健全与生育相关的其他保障制度。” 用性、加强针对性、提高操作性、体现时代性”的目 “其他保障制度”具体应包括什么内容法律也需要 标要求，在保持原有基本框架不变的前提下进行的 进一步明确。类似的规定在妇女权益保障法中还 完善。作为一部保障妇女权益的基本法，妇女权益 有一些。这些规定内容新、现实针对性很强，对保 保障法的倡导性、宣言性较强，内容全面涵盖了妇 障妇女权益也具有重要意义，但由于其内容比较原 女权益保障最主要的领域，而且考虑到各地经济社 则，在实践中只有通过其他相关法律、法规和政策 会发展的差别，以及不同阶层妇女权益保护的需 的配套才能转化为具体的制度和措施，在妇女权益 求，新增的条款中仍有一部分是原则性规定。如， 保障实践中真正发挥作用。 修改后的妇女权益保障法第2条第2款规定：“实 修改后的妇女权益保障法进一步明确了执法 6 中华女子学院学报